新華社北京11月29日電?（國際觀察）“諾曼底模式”峰會能否打破烏克蘭問題堅冰

　　新華社記者王晨笛

　　“諾曼底模式”四國（俄羅斯、烏克蘭、德國、法國）峰會將于12月9日舉行。歐洲安全與合作組織（歐安組織）特別代表薩伊迪克11月27日在白俄羅斯首都明斯克表示，峰會前設(shè)定的工作已經(jīng)完成。

　　分析人士認(rèn)為，時隔3年，“諾曼底模式”四國峰會再次召開的時機(jī)終于成熟，各方釋放積極信號，烏克蘭問題或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)機(jī)。不過，解決這一問題不可能“一蹴而就”，各方未來需要在管控分歧等方面付出更多努力。

　　時機(jī)成熟

　　“諾曼底模式”始于2014年6月。當(dāng)時法國借紀(jì)念諾曼底登陸70周年之機(jī)，邀請俄羅斯、德國、烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人在諾曼底就烏克蘭局勢進(jìn)行磋商，開創(chuàng)這一機(jī)制。此后，四國曾多次舉行各層級磋商，但最高層級的領(lǐng)導(dǎo)人會議自上次于2016年在德國柏林舉行后，因各方在烏東部問題上分歧較大一直未能再舉行。

　　近一段時間來，德法兩國積極斡旋，通過領(lǐng)導(dǎo)人通電話、高級官員會談等方式對俄烏雙方做工作，力促“諾曼底模式”四國峰會早日舉行。

　　10月1日，由俄羅斯、烏克蘭及歐安組織組成的烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組在白俄羅斯首都明斯克就烏東部頓巴斯地區(qū)按照“施泰因邁爾模式”舉行選舉、給予該地區(qū)特殊地位以及從沖突點(diǎn)撤軍達(dá)成一致意見。10月29日和11月9日，烏東部沖突雙方在盧甘斯克州的佐洛托耶地區(qū)和頓涅茨克州靠近波格丹諾夫卡和彼得羅夫斯科耶的軍事接觸區(qū)先后撤軍。這些為召開“諾曼底模式”四國峰會創(chuàng)造了條件。

　　同時，俄烏雙方最近也釋放積極信號，為峰會創(chuàng)造氛圍。11月18日，俄羅斯將去年扣押的3艘烏克蘭海軍船只歸還烏克蘭。俄羅斯天然氣工業(yè)公司當(dāng)天也向?yàn)蹩颂m石油天然氣公司提議雙方延長供氣合同一年或者簽署新合同。俄國家杜馬（議會下院）能源委員會稱此舉是“迎接兩國關(guān)系新篇章的堅實(shí)一步”。

　　烏克蘭外長普里斯泰科19日表示，烏克蘭代表團(tuán)將以“開放的心態(tài)”與各方展開討論。為使峰會取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，烏方愿接受“合理妥協(xié)”。

　　分析人士認(rèn)為，自2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，其消極影響已嚴(yán)重“拖累”了歐洲、俄羅斯和烏克蘭多年，各方希望通過此次峰會取得突破的意愿越來越強(qiáng)烈。對烏克蘭來說，實(shí)現(xiàn)國家和平與穩(wěn)定是重中之重。對俄羅斯和歐洲來說，因?yàn)蹩颂m問題導(dǎo)致的制裁對雙方經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重傷害。當(dāng)前的歐盟對俄制裁即將于2020年1月底到期，解決烏克蘭問題有助于雙方在制裁問題上取得突破。

　　任重道遠(yuǎn)

　　據(jù)報道，在即將舉行的此次“諾曼底模式”四國峰會上，各方將就頓巴斯地區(qū)特殊地位、被扣押人員釋放、烏東部?；?、烏俄邊境控制權(quán)等問題進(jìn)行談判。

　　相關(guān)方面對此次會議表示期待。俄國家杜馬（議會下院）獨(dú)聯(lián)體事務(wù)委員會主席卡拉什尼科夫表示，目前舉行峰會的所有條件已得到滿足，各方舉動為峰會的舉行鋪平了道路，相信這次會議將帶來成果。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼說，此次峰會將是“鞏固既有成果、取得更大進(jìn)展”的重要機(jī)會。

　　不過分析人士認(rèn)為，烏克蘭問題不可能僅靠一次會議就得到完全解決，各方未來需要在管控分歧、克服外部勢力影響等方面做出更多努力。

　　俄《生意人報》評論說，前期準(zhǔn)備階段順利并不能代表未來談判就是一片坦途。雖然各方就烏東部相關(guān)地區(qū)特殊地位問題達(dá)成了一定共識，但此問題在烏國內(nèi)仍要面臨法律挑戰(zhàn)。同時，俄烏雙方也在釋放被扣押人員問題上分歧嚴(yán)重。

　　在外部影響中，美國因素不可忽視。美國國務(wù)院發(fā)言人奧爾塔格斯27日表示，美國歡迎烏克蘭走出“艱難一步”，將同盟友一道向俄羅斯施壓，迫使其履行明斯克協(xié)議。分析人士認(rèn)為，美方這一表態(tài)表明，其或?qū)⒗米陨碛绊懥⒋舜螘h引向?qū)Χ硎旱姆较?，而這可能導(dǎo)致峰會氣氛變得對立，不利于取得成果。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 楊婷