新華社倫敦3月2日電熱點問答:“分手日”將至 英國“脫歐”何去何從
新華社記者桂濤 楊曉靜
3月29日是英國按協(xié)議正式退出歐盟的日子。目前英歐雙方仍在磋商修改“脫歐”協(xié)議,英國“脫歐”前景仍充滿不確定性。
“脫歐”前景三大可能性
目前英國“脫歐”前景主要存在“有協(xié)議‘脫歐’”“無協(xié)議‘脫歐’”和推遲“脫歐”三種可能。
若英歐在3月29日前克服分歧、達(dá)成能被雙方立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的協(xié)議,英國將實現(xiàn)“有協(xié)議‘脫歐’”,英歐將落實協(xié)議規(guī)定的“分手費”、過渡期等內(nèi)容,實現(xiàn)有序“脫歐”,重塑“后‘脫歐’時代”的英歐關(guān)系。
如果未能實現(xiàn)“有協(xié)議‘脫歐’”,英國或選擇“無協(xié)議‘脫歐’”,這意味著“脫歐”后沒有過渡期,英歐關(guān)系將出現(xiàn)瞬間斷裂,英歐貿(mào)易關(guān)系將回到世界貿(mào)易組織框架內(nèi),雙方經(jīng)濟(jì)所受沖擊將明顯增大,因此英歐目前都盡力避免“無協(xié)議‘脫歐’”。
如果英國議會下院未通過“脫歐”協(xié)議,也排除了“無協(xié)議‘脫歐’”的選項,將投票決定是否推遲“脫歐”。若確定推遲,英方可能會一次性推遲幾個月,以便與歐盟繼續(xù)商談。
英歐談判分歧點何在
“愛爾蘭邊界問題”是整個“脫歐”協(xié)議中爭議最大的問題,也是目前英歐談判的主要分歧點。根據(jù)“脫歐”協(xié)議,如果英國與歐盟在“脫歐”后設(shè)置的21個月過渡期內(nèi)無法協(xié)商出一份關(guān)于北愛爾蘭地區(qū)貿(mào)易的更好方案,在過渡期結(jié)束時將啟動“備份安排”。
英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭的邊界將是英國“脫歐”后與歐盟之間唯一陸地邊界?!皞浞莅才拧敝荚诒苊饽抢锘謴?fù)“硬邊界”,即重新設(shè)置實體海關(guān)和邊防檢查設(shè)施。這一安排沒有設(shè)定期限,且英方無法單方面廢止,英國批評人士認(rèn)為,“備份安排”可能在現(xiàn)實中將北愛爾蘭“留在”歐盟,從而造成國家分裂。
歐盟已多次表示不會再就“脫歐”協(xié)議內(nèi)容本身與英國重新談判。而英國政府正在尋求歐盟給出具有法律約束力的保證,保證其不會借英國“脫歐”之機(jī)將北愛爾蘭“留在”歐盟。
英國首相特雷莎·梅日前表示,英國議會下院將于3月12日前就協(xié)議進(jìn)行第二次表決。若協(xié)議仍未獲通過,就于接下來兩天讓議員們決定是“無協(xié)議脫歐”還是延期“脫歐”。
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