新華社北京８月２８日電 （國際觀察）制裁生效　美俄關(guān)系何去何從

　　新華社記者朱東陽　李奧

　　美國國務(wù)院２７日發(fā)布公告，宣布美國因俄羅斯前特工在英國中毒事件而對俄實施的制裁于當(dāng)天正式生效，相關(guān)措施將執(zhí)行至少一年。俄外交部對此表示，美方制裁使兩國在現(xiàn)有問題上的交流更加復(fù)雜，不利于雙方對話。

　　分析人士指出，美國啟動對俄制裁無疑將對兩國關(guān)系產(chǎn)生不利影響，但與美國國務(wù)院此前透露的信息相比，美方此次發(fā)布的公告內(nèi)容有所調(diào)整，而且俄羅斯方面的回應(yīng)態(tài)度也相對克制，美俄關(guān)系或許并不一定會因此急轉(zhuǎn)直下。

　　內(nèi)容有調(diào)整

　　美國負(fù)責(zé)國際安全和不擴(kuò)散事務(wù)的助理國務(wù)卿克里斯托弗·福特在公告中說，美國國務(wù)院“認(rèn)定俄羅斯聯(lián)邦政府違反國際法使用了化學(xué)武器或?qū)ζ鋰袷褂昧酥旅瘜W(xué)武器”，美國將停止一切政府部門對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)援助及軍售資助。美方還將禁止對俄羅斯出口防務(wù)用品和防務(wù)服務(wù)；禁止所有美國政府部門提供對俄信貸和信貸擔(dān)保；禁止出口涉及美國國家安全的對俄敏感商品和技術(shù)。公告同時列出了一些豁免項目，包括太空飛行和民航安全等領(lǐng)域的出口交易。

　　與美國國務(wù)院８日的吹風(fēng)相比，此次公布的制裁內(nèi)容增加了對俄信貸和信貸擔(dān)保，但同時也加入了對與商業(yè)和民用終端用戶的出口交易等的豁免。與俄國有企業(yè)的交易在經(jīng)重新評估后也可能得到豁免。

　　此外，美國國務(wù)院此前吹風(fēng)時曾對俄提出三大強(qiáng)硬要求，即不再違反國際法使用生化武器或?qū)ζ鋰袷褂弥旅淦鳎峁┎辉倮^續(xù)從事這類活動的“可信保證”，同意接受聯(lián)合國觀察員或具有國際公信力的第三方觀察員對俄方的行動進(jìn)行現(xiàn)場核驗，并稱俄若在３個月內(nèi)無法滿足將實施第二階段更為嚴(yán)厲的制裁。但這些內(nèi)容沒有出現(xiàn)在此次發(fā)布的公告中。

　　背后有玄機(jī)

　　分析人士認(rèn)為，美國開始對俄實施新的制裁措施，將對兩國關(guān)系產(chǎn)生不利影響，使本已冰冷的兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化。

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特認(rèn)為，制裁會加深美俄之間的緊張關(guān)系，俄總統(tǒng)普京會將此視為美國反俄的最新證明，出臺更多反制措施。制裁還將推動俄與土耳其、伊朗等更加靠攏。他說，兩國太空合作被排除在制裁之外只是因為眼下美國在太空發(fā)射以及運(yùn)輸宇航員進(jìn)出國際空間站方面完全依賴俄羅斯。

　　不過，也有專家指出，美國此次對俄制裁措施其實實際效果有限。美國華盛頓智庫“防務(wù)重點”國際問題專家本杰明·弗里德曼說，比如關(guān)于對俄信貸和敏感技術(shù)的制裁，關(guān)系緊張的兩國本就不太可能在這些領(lǐng)域進(jìn)行交往，制裁到底能在多大程度上限制美俄貿(mào)易還很難說。

　　關(guān)于此次公告未提及對俄三大強(qiáng)硬要求以及增加了一些豁免條款，有分析認(rèn)為，這一方面是因為預(yù)計俄羅斯很難同意這些要求，而且“下手太狠”難免傷及自身；另一方面也是為日后與俄談判留下余地。特朗普此前一直表示要改善對俄關(guān)系，但迫于美國內(nèi)反俄氣氛以及自身的“通俄門”問題，又不得不對俄展示一些強(qiáng)硬姿態(tài)。實施現(xiàn)在這樣的制裁措施，既可以擺出對俄強(qiáng)硬姿態(tài)，不給國會的對俄強(qiáng)硬派以出臺更嚴(yán)厲對俄制裁法案的借口，也可以避免把俄羅斯經(jīng)濟(jì)“逼上絕路”，破壞從７月兩國總統(tǒng)赫爾辛基會晤開始的對話苗頭。

　　俄方較克制

　　面對美國的制裁，俄羅斯多個部門和不少政界人物都發(fā)出聲音表示反對。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃２７日發(fā)表聲明說，美國實施新一輪制裁使兩國在現(xiàn)有問題上的交流更加復(fù)雜，華盛頓當(dāng)前的舉動不利于雙方的對話與協(xié)作。俄駐美大使館也在社交媒體上發(fā)表聲明說，俄方不接受美國制裁，俄在國際關(guān)系中遵循獨立方針的決心不會受到影響。俄國家杜馬（議會下院）國際事務(wù)委員會副主席切巴指責(zé)美國的制裁政策無關(guān)乎民主或是其他理由，而是為了保護(hù)其自身利益。

　　盡管俄通過各種渠道發(fā)出了反對美國制裁的聲音，但在行動上卻保持了克制。俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫２７日說，克里姆林宮將對美國新一輪制裁所帶來的后果進(jìn)行研究，俄方需要搞清楚新制裁會有哪些實際影響，俄方需要采取哪些回應(yīng)措施。

　　俄相關(guān)部門也表態(tài)稱正在采取措施應(yīng)對美國制裁，如俄工業(yè)和貿(mào)易部長曼圖羅夫說，俄羅斯在積極發(fā)展進(jìn)口替代，并在開放的市場上成功采購了各種高科技產(chǎn)品。不過這些措施暫時都還只是為了減小損失而不是直接與美國對抗。

　　分析人士指出，從目前情況看，對于此次美方制裁，俄方并未像以往一樣立即做出“以牙還牙”的回應(yīng)，相對而言比較克制。這或許表明，俄方也不愿讓制裁后果失控，讓剛剛出現(xiàn)回暖機(jī)遇的雙邊關(guān)系再度惡化。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王萌萌