新華社墨西哥城１２月２５日電（國(guó)際觀察）巴西建筑巨頭腐敗案震動(dòng)拉美政壇

　　新華社記者裴劍容

　　巴西最大建筑公司奧德布雷希特公司腐敗案過(guò)去一年來(lái)在拉美政壇引發(fā)一連串“地震”，多國(guó)政界高層人士牽連其中。

　　分析人士指出，腐敗已成為阻礙許多拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展的頑疾之一。如不能從制度上加以根治，這一問(wèn)題將持續(xù)影響這些國(guó)家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　多國(guó)牽連其中

　　奧德布雷希特公司曾在拉美建筑業(yè)獨(dú)占鰲頭。２０１６年１２月，該公司及其下屬石化企業(yè)巴西化學(xué)公司在美國(guó)一家聯(lián)邦法院認(rèn)罪，承認(rèn)曾在拉美和非洲１２個(gè)國(guó)家行賄７．８８億美元以獲得工程合同。

　　此后，拉美多國(guó)啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查，一些政要陸續(xù)被牽扯進(jìn)此案。

　　秘魯最高法院今年５月宣布，秘魯政府已經(jīng)向美國(guó)司法部門(mén)呈交了對(duì)秘魯前總統(tǒng)托萊多的逮捕令，請(qǐng)求美方將其拘捕。據(jù)巴西檢察部門(mén)提供的證據(jù)，奧德布雷希特公司承認(rèn)為獲得秘魯跨洋公路工程項(xiàng)目，向托萊多政府行賄２０００萬(wàn)美元。

　　今年７月，秘魯司法部門(mén)宣布，另一位秘魯前總統(tǒng)烏馬拉及其妻埃雷迪亞涉嫌洗錢等罪名，決定對(duì)兩人實(shí)行１８?jìng)€(gè)月的預(yù)防性監(jiān)禁。而根據(jù)此前秘魯檢方調(diào)查，烏馬拉夫婦還涉嫌從奧德布雷希特公司的建筑項(xiàng)目中獲取非法利益。

　　在厄瓜多爾，該國(guó)最高法院１２月１３日以貪腐罪判處該國(guó)副總統(tǒng)豪爾赫·格拉斯６年監(jiān)禁。格拉斯因此成為拉美國(guó)家中因涉及奧德布雷希特公司行賄案而獲罪的最高級(jí)別官員。

　　在巴西，該國(guó)前總統(tǒng)盧拉也因奧德布雷希特公司案受到調(diào)查。２０１６年１０月，巴西利亞檢察院指控盧拉收受奧德布雷希特公司約９０９萬(wàn)美元，幫助該公司在安哥拉的一個(gè)工程項(xiàng)目獲取巴西社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)銀行貸款。今年７月，盧拉因貪腐罪被判９年半監(jiān)禁，目前他還在上訴。

　　此外，哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯、巴拿馬前總統(tǒng)里卡多·馬蒂內(nèi)利的兒子和兄弟、阿根廷前總統(tǒng)克里斯蒂娜政府的多名成員、巴西總統(tǒng)特梅爾等也都在不同程度上被卷入奧德布雷希特公司案。

　　影響拉美發(fā)展

　　今年以來(lái)拉美整體政局趨于緩和，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)曙光。然而，最近一段時(shí)間曝光的多國(guó)高官腐敗問(wèn)題，為渴望穩(wěn)定的拉美增添了變數(shù)。２０１８年，拉美將迎來(lái)大選年，多個(gè)國(guó)家都將進(jìn)行政府換屆。分析人士認(rèn)為，頻發(fā)的腐敗丑聞勢(shì)必削弱一些國(guó)家政府和政黨的公信力，為政局波動(dòng)埋下隱患。

　　今年１０月，墨西哥塔毛利帕斯州前州長(zhǎng)埃爾南德斯因涉嫌腐敗被捕，成為今年第４名因涉腐被捕的墨西哥前州長(zhǎng)。這４人均來(lái)自墨西哥執(zhí)政黨——革命制度黨，這無(wú)疑為該黨在明年大選中的前景蒙上了陰影。

　　腐敗是危害社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤。根據(jù)墨西哥競(jìng)爭(zhēng)力研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，腐敗問(wèn)題每年吞噬墨西哥５％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　根據(jù)巴西警方６月份公布的數(shù)據(jù)，過(guò)去４年間，警方調(diào)查了逾２０００起腐敗案件，這些腐敗行為給巴西帶來(lái)的損失高達(dá)３００多億美元。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所副研究員郭存海認(rèn)為，頻發(fā)的腐敗丑聞會(huì)加劇這些拉美國(guó)家的政治動(dòng)蕩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)改革舉步維艱，對(duì)于剛剛走上復(fù)蘇之路的拉美經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)有較大負(fù)面影響。

　　墨西哥金融研究基金會(huì)研究員豪爾赫·桑切斯也表示，嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題將削弱外國(guó)投資者對(duì)拉美國(guó)家的信心，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)將產(chǎn)生不利影響。

　　頑疾為何難除

　　秘魯法學(xué)家何塞·烏加斯認(rèn)為，最近一段時(shí)間奧德布雷希特案引發(fā)的拉美政壇震蕩，充分說(shuō)明該地區(qū)的腐敗問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　桑切斯指出，拉美國(guó)家普遍模仿西方的政治體制和司法制度，但從近半個(gè)世紀(jì)的歷史看，這些國(guó)家無(wú)論什么政黨上臺(tái)，都未能很好解決腐敗問(wèn)題，拉美在建設(shè)法治國(guó)家的道路上仍任重道遠(yuǎn)。

　　郭存海認(rèn)為，拉美國(guó)家的腐敗現(xiàn)象不是偶發(fā)性，而是大面積的，已滲透到制度層面。腐敗問(wèn)題屢禁不止的主要原因在于法律的構(gòu)建設(shè)計(jì)和執(zhí)行之間存在比較嚴(yán)重的脫節(jié)，法律執(zhí)行缺乏力度和有效性，對(duì)腐敗分子的懲罰難以得到有效實(shí)施。

　　在拉美不少國(guó)家中，部長(zhǎng)和議員享有刑事豁免權(quán)，只接受最高法院調(diào)查。此外，司法程序的繁瑣和對(duì)上訴次數(shù)沒(méi)有明確限制也讓不少腐敗官員長(zhǎng)期逍遙法外。（參與記者：賈安平、李文清、倪瑞捷、吳昊）

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