韓 振
3日，習近平總書記主持召開的中央財經委員會第六次會議，研究了推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設問題。會議指出，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，有利于在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極，打造內陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質量發(fā)展具有重要意義。更高的部署、更大的期許、更新的思路，必將指導成渝兩地強化統(tǒng)籌協(xié)作、共同唱好“雙城記”。
重慶和成都是我國西部地區(qū)的中心城市，在國家西部大開發(fā)、內陸開放等方面，發(fā)揮著重要作用，在中國區(qū)域發(fā)展板塊上，成渝地區(qū)也一直舉足輕重。早在2011年，國務院批復實施《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確要求把成渝經濟區(qū)建設成為西部地區(qū)重要的經濟中心，在帶動西部地區(qū)發(fā)展和促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。2016年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確到2020年，成渝城市群要基本建成經濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群。
從“成渝經濟區(qū)”到“成渝城市群”，再到“成渝地區(qū)雙城經濟圈”，名稱的變化既意味著中央對成渝地區(qū)的日益重視，又意味著成渝地區(qū)肩負更重的責任和使命。同時，名稱之變更加突出了成都、重慶兩個中心城市的帶動作用，意味著兩地要更加協(xié)同發(fā)展，并以自身發(fā)展帶動其他城市發(fā)展，從而由點及面推動整個系統(tǒng)乃至西部地區(qū)的全面高質量發(fā)展。
這種嶄新的戰(zhàn)略定位，既是成渝兩地作為西部中心城市和西部大開發(fā)橋頭堡的地位決定的，也是成渝兩地產業(yè)、人口等生產要素聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)狀決定的。近年來，成渝兩地在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、交通物流等方面持續(xù)加強合作，帶動了兩地間一批中小城市的共同發(fā)展，開創(chuàng)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新局面，為西部乃至整個內陸地區(qū)的高質量發(fā)展提供了寶貴經驗。
但同時也應當看到，成渝兩地的帶動作用和統(tǒng)籌協(xié)調力度還有待加強，成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地“兩中心兩地”的目標還有段距離。因此，必須抓住成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的歷史機遇，牢固樹立一體化發(fā)展理念，進一步加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施。
新定位，需要新作為。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。站在重要的歷史節(jié)點上，成渝兩地要拿出“只爭朝夕，不負韶華”的緊迫感，加強交通基礎設施建設，加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國土空間布局，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進體制創(chuàng)新，強化公共服務共建共享，共同唱好“雙城記”。
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