二、2018年重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
?。ㄒ唬┌腰h的政治建設(shè)擺在首位
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。要緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各級(jí)黨組織和全體黨員遵守黨章黨規(guī)，堅(jiān)決落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治覺悟和政治能力。嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，中央紀(jì)委每年要向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作，重大事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)向黨中央和總書記請(qǐng)示報(bào)告，地方各級(jí)紀(jì)委重要工作要向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告，做到步調(diào)一致、令行禁止。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記指出的無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”有的放矢，有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要防范和解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題，對(duì)“七個(gè)有之”問題高度警覺，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭(zhēng)；堅(jiān)決反對(duì)和糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對(duì)結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞圈子文化、碼頭文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息；堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅(jiān)決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。
全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。良好政治生態(tài)是涵養(yǎng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的土壤，是黨的生機(jī)活力的源泉，是推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。要整體把握地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)狀況，注重動(dòng)態(tài)分析判斷，聚焦政治立場(chǎng)、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）有針對(duì)性地、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕。在全國(guó)和省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆中，要認(rèn)真落實(shí)黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽，線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為。將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點(diǎn)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫(kù)，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，確保落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、樹立正確用人導(dǎo)向。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革
把握改革目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委要牽頭抓總，加強(qiáng)與全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的配合協(xié)作，為十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過監(jiān)察法，設(shè)立中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，做好組織、人事、法律準(zhǔn)備；中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全面推開試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，統(tǒng)籌安排、組織實(shí)施、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，黨委書記要當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”；紀(jì)委要負(fù)專責(zé)，細(xì)化改革任務(wù)，做好進(jìn)度安排，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
推動(dòng)改革持續(xù)深化。按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖，蹄疾步穩(wěn)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，在全國(guó)推開試點(diǎn)工作，2月底前全部產(chǎn)生省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，3月份國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)成立后，各級(jí)監(jiān)委迅速依法開展工作。要把思想政治工作貫穿改革全過程，保持干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定；合理設(shè)置紀(jì)委、監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)調(diào)配各方面人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查力量；認(rèn)真梳理檢察機(jī)關(guān)移交的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，確保全部完成交接、建立完整檔案。要加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)踐探索監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，完善工作制度，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范調(diào)查流程，全要素試用12種調(diào)查措施，用留置取代“兩規(guī)”措施，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理，積極推動(dòng)人員融合和工作磨合，全面提高履職能力。北京、山西、浙江3省市紀(jì)委、監(jiān)委要在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)深化改革的主攻方向，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，充分發(fā)揮先行先試的“探路者”作用，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
著力健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的根本目的，是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措，建立分析研判本地區(qū)政治生態(tài)狀況、聽取重大案件情況報(bào)告的制度，對(duì)本級(jí)管理干部嚴(yán)重違紀(jì)違法審查調(diào)查和處置的決策嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和監(jiān)察法，健全完善相關(guān)法規(guī)制度，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高反腐敗工作法治化水平。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查順暢對(duì)接，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制。推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸，使群眾身邊的公職人員受到嚴(yán)密監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
（三）鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果
以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。黨的十八大以來作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，必須以徙木立信的精神，堅(jiān)持不懈抓下去。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅(jiān)持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問題一個(gè)問題突破，扭住不放、寸步不讓，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)整改。緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止反彈回潮、卷土重來。在反對(duì)形式主義、官僚主義上下更大功夫，緊密聯(lián)系地區(qū)、部門實(shí)際，既解決老問題、也察覺新問題，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，阻礙黨中央大政方針貫徹落實(shí)、人民群眾反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)、形成威懾。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系，嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)，嚴(yán)格教育管理親屬和身邊工作人員，決不讓特權(quán)行為滋長(zhǎng)蔓延。
教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)群眾感情。牢牢抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)作風(fēng)建設(shè)的根本，牢記民心是最大的政治，督促黨員干部經(jīng)?；仡櫧h歷史、重溫入黨誓詞，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動(dòng)上服務(wù)群眾。要常抓不懈、補(bǔ)齊短板，完善密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，學(xué)習(xí)革命先輩崇高精神和政治品質(zhì)，吃苦在前、享受在后，深入基層、深入實(shí)際，真心誠(chéng)意做好群眾工作，維護(hù)好最廣大人民根本利益，真正讓干部有敬畏、群眾有信心，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
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深化政治巡視。黨的十九大新修改的黨章充實(shí)完善了巡視工作內(nèi)容，把巡視制度單列為一條，成為新時(shí)代巡視工作的根本遵循。要貫徹巡視工作條例，制定《中央巡視工作規(guī)劃（2018－2022年）》，明確今后5年巡視工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，緊盯被巡視黨組織政治立場(chǎng)和政治生態(tài)，重點(diǎn)檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，檢查踐行“四個(gè)意識(shí)”、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的路線方針政策情況，認(rèn)真查找“四風(fēng)”表現(xiàn)，著力發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。以巡視監(jiān)督為切入點(diǎn)，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。
提升全覆蓋質(zhì)量。牢牢把握黨中央巡視工作方針，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，增強(qiáng)黨的意識(shí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。規(guī)范中央有關(guān)部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視，深化專項(xiàng)巡視，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)式巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，政治巡視要深，發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn)，分析問題要透，整改問題要實(shí)?！盎仡^看”要成為常態(tài)，既要檢查巡視整改情況，又要發(fā)現(xiàn)新問題。強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，健全整改督查制度，督促分類處置，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化整改問責(zé)，確保條條要整改、件件有著落。
深入開展巡察工作。建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。黨章規(guī)定，黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度。省、自治區(qū)、直轄市黨委要貫徹黨中央關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。市縣黨委要履行主體責(zé)任，突出政治巡察，檢查基層黨組織貫徹落實(shí)黨的十九大精神情況以及黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)、政治生活是否嚴(yán)肅、黨的組織是否健全，著力解決弱化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)決糾正工作走過場(chǎng)、搞形式的問題，推動(dòng)基層黨組織加強(qiáng)政治建設(shè)。以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手為巡察重點(diǎn)，探索開展縣（市、區(qū)、旗）交叉巡察、專項(xiàng)巡察等方式方法，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見到實(shí)效。
?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)
增強(qiáng)紀(jì)律教育針對(duì)性。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，為其他各項(xiàng)建設(shè)提供規(guī)范和保障。要開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨校、干部學(xué)院和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必修課，增強(qiáng)教育實(shí)效性，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范、趕有目標(biāo)。提高警示教育的政治性，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好反面教材，召開專題民主生活會(huì)，舉一反三、以案明紀(jì)，讓黨員干部引為鏡鑒。
深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。黨的十九大把運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入黨章，是全面從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新成果。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，在早發(fā)現(xiàn)上深化，把紀(jì)律挺在前面，提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類處置上深化，強(qiáng)化分析研究，提高精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力，防止出現(xiàn)適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重現(xiàn)象；在用好第一種形態(tài)上深化，下功夫加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，使批評(píng)教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然；在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會(huì)上作出說明，發(fā)揮采信告知的教育激勵(lì)作用和抽查核實(shí)的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責(zé)、欺瞞組織，對(duì)邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴(yán)從重處理。
強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。黨章賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，充分體現(xiàn)了選人用人和管理監(jiān)督權(quán)責(zé)一致的要求。要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒糾正，觸犯紀(jì)律就立即嚴(yán)肅處理，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使紀(jì)律始終成為帶電的高壓線。切實(shí)保障黨員干部的監(jiān)督權(quán)，對(duì)干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，對(duì)侮辱誹謗陷害他人的，都要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。根據(jù)黨章對(duì)紀(jì)律建設(shè)的新要求，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究修訂紀(jì)律處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)，制定黨組決定黨員處分事項(xiàng)工作程序，在思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面有針對(duì)性地建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。
?。╈柟贪l(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)
持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然突出，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，決不能半途而廢、功虧一簣，必須堅(jiān)定不移、精準(zhǔn)有序，更有效地遏制增量、更有力地削減存量，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購(gòu)、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問題，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。進(jìn)一步發(fā)揮中央和省級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。嚴(yán)格依紀(jì)依法審查調(diào)查，立足教育挽救，使審查對(duì)象真心懺悔、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪。要確保辦案安全，牢牢守住底線。
國(guó)際追逃追贓不停步。堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，統(tǒng)籌各方面力量，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的反腐敗合作，不斷提高國(guó)際追逃追贓能力和成效。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)行動(dòng)”，緊盯重點(diǎn)外逃區(qū)域、重點(diǎn)個(gè)案，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法，實(shí)現(xiàn)追回?cái)?shù)量新突破，有效遏制外逃人員增長(zhǎng)。深化國(guó)際執(zhí)法交流，加強(qiáng)資產(chǎn)追回合作，積極參與制定相關(guān)國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)雙邊引渡、司法協(xié)助條約談判取得新成果。強(qiáng)化外逃人員所在黨組織追逃責(zé)任，動(dòng)態(tài)管理外逃人員信息，打好政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)和信息戰(zhàn)，進(jìn)一步占據(jù)道義制高點(diǎn)。
深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要堅(jiān)定信心決心，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大懲治力度，強(qiáng)化不敢腐的震懾。深化標(biāo)本兼治，總結(jié)審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，向黨中央、各級(jí)黨委報(bào)告，推動(dòng)完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，推動(dòng)各地區(qū)各部門改革體制機(jī)制、健全規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條，扎牢不能腐的籠子。加強(qiáng)思想道德和黨性教育，堅(jiān)定理想信念宗旨，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，增強(qiáng)不想腐的自覺。
?。ㄆ撸﹫?jiān)決整治群眾身邊腐敗問題
重點(diǎn)整治侵害群眾利益的“蠅貪”?！跋壺潯背扇?，其害無窮。要圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，找準(zhǔn)定位、服務(wù)大局，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處和糾正貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假問題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。堅(jiān)決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗，堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。
加大集中整治和督查督辦力度。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。中央紀(jì)委要緊盯群眾通過巡視、信訪等渠道反映的突出問題，對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光，對(duì)工作推動(dòng)不力、問題長(zhǎng)期得不到解決的嚴(yán)肅問責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市黨委和紀(jì)委要把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，既要解決普遍存在的共性問題，又要發(fā)現(xiàn)本地區(qū)突出的個(gè)性問題，因地制宜、精準(zhǔn)施治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、督查督辦，把責(zé)任和任務(wù)壓到市縣和相關(guān)部門。市縣黨委和紀(jì)委要深入縣鄉(xiāng)檢查督查，對(duì)侵害群眾利益問題決不放過，做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題，對(duì)失職失責(zé)的黨委和紀(jì)委“雙問責(zé)”?？h鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)，敢擔(dān)當(dāng)、敢碰硬，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。
（八）推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處
推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，要靠全黨管全黨治全黨，必須發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，形成一級(jí)抓一級(jí)、全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。要牢牢抓住黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)、高校黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。要通過實(shí)地調(diào)研了解、約談黨委（黨組）書記等方式，加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，克服壓力傳導(dǎo)層層遞減的現(xiàn)象，解決一些黨組織管黨治黨寬松軟問題，解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)問題，推動(dòng)工作延伸到基層、責(zé)任落實(shí)到基層。用好問責(zé)這個(gè)利器，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以強(qiáng)有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問責(zé)、曝光典型問題；對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的，要嚴(yán)肅追究。
加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。黨章規(guī)定，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。要加強(qiáng)中央紀(jì)委對(duì)省級(jí)紀(jì)委、派駐（派出）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級(jí)紀(jì)委持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，既要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)之下，挺直腰桿、瞪大眼睛，勇于監(jiān)督、秉公執(zhí)紀(jì)；又要在職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委開展日常監(jiān)督、處置問題線索等工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化高校、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，明確派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限和工作程序，完善地方紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮“探頭”作用。
