校外培訓(xùn)合同有了示范文本
2020-06-19 08:09:59 來源: 光明日報
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  對學(xué)生家長而言,一直以來,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是讓人歡喜讓人憂的存在。一方面,它為孩子多方面發(fā)展提供教育資源;另一方面,由于不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量、管理方面參差不齊,違規(guī)收費(fèi)、退費(fèi)難、卷款“跑路”現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

  為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為,推動化解校外培訓(xùn)收退費(fèi)糾紛,日前,教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》(以下簡稱《培訓(xùn)合同(示范文本)》)。這也是校外培訓(xùn)行業(yè)首個全國性示范文本。

  化解“退費(fèi)難”,提供維權(quán)指南

  北京的杜女士告訴記者,她給孩子報了某知名教輔機(jī)構(gòu)的課程,該機(jī)構(gòu)宣傳時聲稱課程可以“隨時退”。實(shí)際操作中,孩子上滿一定進(jìn)度的課程后,該機(jī)構(gòu)便拒絕為家長退費(fèi)。

  21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇告訴記者,從以往發(fā)生的家長及學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的糾紛看,合同不規(guī)范,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與家長及學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)不清晰,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面提出“霸王條款”,利用家長維權(quán)意識不強(qiáng),引誘家長簽訂不符合國家有關(guān)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的合同的情況普遍存在。這導(dǎo)致家長及學(xué)生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的糾紛不斷,而家長及學(xué)生想依據(jù)合同維權(quán)時,才發(fā)現(xiàn)合同本身有漏洞或“陷阱”,于是“維權(quán)難”。

  熊丙奇認(rèn)為,《培訓(xùn)合同(示范文本)》可以有效解決這些問題。從合同文本看,這也是一份告知家長在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時,應(yīng)該關(guān)注事項的“教育性文件”。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《培訓(xùn)合同(示范文本)》共十一條,充分考慮了中小學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過程中,各環(huán)節(jié)必須明確的當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,涵蓋了培訓(xùn)項目、培訓(xùn)要求、爭議處理等內(nèi)容,尤其對培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定,旨在有效規(guī)范培訓(xùn)合同當(dāng)事人簽約、履約行為,從根本上保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

  “這些約定,將合同爭議事后救濟(jì)轉(zhuǎn)向事先整體性合同協(xié)商制度,有效杜絕了以往培訓(xùn)合同存在的‘霸王條款‘?!鄙虾J薪炭圃好褶k教育研究所所長、研究員董圣足指出,這次示范文本還明確,機(jī)構(gòu)招生簡章或廣告中對培訓(xùn)師資和效果等所作的說明和允諾應(yīng)當(dāng)視為要約,而且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)說明和允諾即使未載入合同,也應(yīng)視為合同內(nèi)容。顯然,這些條款將對機(jī)構(gòu)夸大、虛假宣傳形成有效制約,對消費(fèi)者權(quán)益是一種很好的保護(hù)。

  深化法治,促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展

  “培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為市場主體,其與家長之間的糾紛、歧義,最終仍然需要以合同為依據(jù),通過合法渠道解決,于是合同就成為確保各方權(quán)益的重要依據(jù)?!敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉表示,擬定示范文本是朝著深化法治的方向探索,對于規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為,保障雙方合法權(quán)益,促進(jìn)培訓(xùn)市場健康發(fā)展具有重要意義。

  專家指出,此次發(fā)布的《培訓(xùn)合同(示范文本)》不僅有利于家長及學(xué)生維護(hù)個人正當(dāng)權(quán)益,從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度來看,也反映并維護(hù)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)有權(quán)利,真正體現(xiàn)了契約精神的平等與理性。

  “示范文本強(qiáng)調(diào)對機(jī)構(gòu)自有培訓(xùn)材料和課件的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),有利于激勵機(jī)構(gòu)加大原創(chuàng)力度和研發(fā)投入,從而促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。而且,示范文本相關(guān)條款還賦予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依法制定適合其自身的培訓(xùn)管理制度,并要求學(xué)員遵照執(zhí)行,以確保培訓(xùn)活動順利進(jìn)行。顯然,這對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展是一種重要保障?!倍プ愀嬖V記者。

  董圣足還指出:“本次示范文本相對均衡、對等的合同權(quán)利義務(wù)設(shè)置,對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益也是一種有力保護(hù)。當(dāng)發(fā)生糾紛時,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以以合同約定為依據(jù),依法處置相關(guān)爭議事項,從而有效抵御一些非理性過度維權(quán)行為給自身利益帶來的無謂傷害?!?/p>

  規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè),仍需當(dāng)事人積極參與

  值得注意的是,此次出臺的《培訓(xùn)合同(示范文本)》并未強(qiáng)制要求所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須使用該合同文本。那么,《培訓(xùn)合同(示范文本)》能否真正起到規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)的作用?

  熊丙奇指出,這一切都取決于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采用示范性合同文本,以及家長要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用示范性合同文本簽約。如果家長對待簽訂合同采取無所謂態(tài)度,不認(rèn)真考察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),就在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的焦慮營銷攻勢下,擔(dān)心報不上班而繳費(fèi),那么就算有格式合同,還是有家長會簽訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的自制合同。這類家長其實(shí)助長了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營行為,要促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營,消費(fèi)者的理性、成熟是極為重要的力量。從這一角度說,示范性合同,也為學(xué)生家長提供了一份有用的選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、維權(quán)的指南,會讓家長變得理性、成熟。

  儲朝暉認(rèn)為,除了各級行政部門要依法行政,引導(dǎo)社會各方通過完善法治的市場,提高鑒別能力、有序參與培訓(xùn)活動之外,更需要相關(guān)當(dāng)事人積極參與,共同推進(jìn)?!芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)也可將使用示范文本作為自身合法合規(guī)性的顯示,獲得更多人的信任和更多的客戶,同時加強(qiáng)自身規(guī)范建設(shè),體現(xiàn)對家長和學(xué)生的尊重與負(fù)責(zé),從而在學(xué)生家長與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間形成更多的共識與互信,構(gòu)建家長和學(xué)生需要的、均衡的校外培訓(xùn)體系?!保ㄓ浾?唐芊爾)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 尹世杰
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