為政之要，惟在得人。2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。回眸這一年，各地黨委及其組織部門(mén)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、持續(xù)完善正向激勵(lì)機(jī)制、大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部……著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，在新時(shí)代新征程上守初心、擔(dān)使命、有作為。 ——編者

　　堅(jiān)持用新思想武裝頭腦

　　“沒(méi)有全黨大學(xué)習(xí)，沒(méi)有干部大培訓(xùn)，就沒(méi)有事業(yè)大發(fā)展?！?019年年初，習(xí)近平總書(shū)記為第五批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序，這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的“勸學(xué)新篇”。一年來(lái)，各地堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，把斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)作為教育培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容，使干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　把各級(jí)黨校（行政學(xué)院）作為主陣地，學(xué)好用好教材，科學(xué)設(shè)置課程。天津、吉林、黑龍江、浙江等地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想列為各級(jí)黨校教學(xué)主課，做到理論教育和黨性教育比重不低于總課時(shí)70%，黨性教育課程不低于總課時(shí)20%。

　　創(chuàng)新教學(xué)方式方法，深挖特色黨性教育資源。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委定期邀請(qǐng)有關(guān)專家作輔導(dǎo)報(bào)告，組織黨員、干部到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨校旁聽(tīng)重要講座；北京組織學(xué)員到香山革命紀(jì)念館現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參加天安門(mén)廣場(chǎng)升國(guó)旗儀式；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)七師一二九團(tuán)通過(guò)廣播、專題輔導(dǎo)和集中授課等形式，推動(dòng)黨的十九屆四中全會(huì)精神深入人心。圍繞加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，一些部門(mén)和地方開(kāi)展事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員分行業(yè)培訓(xùn)。

　　“十全大補(bǔ)”莫如“對(duì)癥下藥”。寧夏開(kāi)設(shè)深化閩寧協(xié)作投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專題培訓(xùn)班；云南在省委黨校開(kāi)設(shè)脫貧攻堅(jiān)能力提升專題培訓(xùn)班，補(bǔ)齊干部扶貧能力短板。

　　樹(shù)好選人用人政治標(biāo)尺

　　“首關(guān)不過(guò)、余關(guān)莫論”。選干部配班子，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。2019年3月，修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》印發(fā)，選人用人政治標(biāo)尺鮮明樹(shù)起。

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，落實(shí)黨管干部原則，切實(shí)加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持“凡提四必”，落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）在考察對(duì)象廉潔自律結(jié)論性意見(jiàn)上“雙簽字”等要求。

　　以政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律為考察重點(diǎn)，各地考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)。四川、天津等地建立干部政治表現(xiàn)正負(fù)面清單，防止“靠感覺(jué)、憑印象”；江蘇常州、重慶九龍坡區(qū)等地分類(lèi)設(shè)置政治體檢指標(biāo)，全面掌握干部“政治體質(zhì)”。

　　注重日常、以事察人，各地相繼出臺(tái)日常了解識(shí)別干部的經(jīng)常性辦法，通過(guò)談心談話、工作調(diào)研等，考察政治表現(xiàn)。貴州六盤(pán)水、浙江金華市金東區(qū)等地將“普查”與“專項(xiàng)檢查”相結(jié)合，反復(fù)比對(duì)甄別，作出綜合評(píng)價(jià)，對(duì)政治上不合格的“一票否決”。

　　10月，中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，努力鍛造忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各地積極細(xì)化措施，明確分工，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新局面。

　　完善激勵(lì)機(jī)制促擔(dān)當(dāng)作為

　　健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，加大力度為基層減負(fù)，細(xì)化關(guān)心關(guān)愛(ài)措施……一年來(lái)，正向激勵(lì)機(jī)制持續(xù)完善，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步提振。

　　講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為關(guān)鍵所在。黑龍江、四川、湖南等地引導(dǎo)黨員干部在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)等基層一線中有擔(dān)當(dāng)、善作為；上海、深圳市明光區(qū)等地對(duì)特別優(yōu)秀的干部大膽使用。對(duì)不作為、不善為、慢作為的干部，各地動(dòng)真碰硬，積極推進(jìn)能上能下。

　　落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要要求，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。浙江、云南等地完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立多部門(mén)單位參加的容錯(cuò)糾錯(cuò)會(huì)商機(jī)制；內(nèi)蒙古、河南等地對(duì)誣告情形、澄清正名等進(jìn)行細(xì)化。

　　2019年是“基層減負(fù)年”。各地嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，多措解決文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕等方面問(wèn)題。吉林、安徽、甘肅等地堅(jiān)持“一類(lèi)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)”；寧夏、江蘇等地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層減負(fù)專項(xiàng)治理，確保干部輕松上陣。

　　真誠(chéng)傾聽(tīng)呼聲、真情關(guān)心愛(ài)護(hù)、真心紓難解困。教育部關(guān)注干部身心健康，提供心理健康專業(yè)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪年休假、年度體檢等制度；西藏阿里地區(qū)、福建石獅等地開(kāi)設(shè)心理健康服務(wù)熱線、安排優(yōu)秀公務(wù)員健康療休養(yǎng)；廣東、湖北等地從基層干部公務(wù)出行、婚育等方面采取措施，幫助解決后顧之憂。

　　老干部是黨執(zhí)政興國(guó)的重要資源，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量。2019年12月16日，全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)在京舉行，150個(gè)先進(jìn)集體和450名先進(jìn)個(gè)人受到表彰，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切會(huì)見(jiàn)受表彰代表。各地區(qū)各部門(mén)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳老同志的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步形成崇尚先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊的氛圍，激勵(lì)廣大老干部乃至全體黨員干部不忘初心、牢記使命、奮斗奉獻(xiàn)。北京組織2466支老黨員先鋒隊(duì)和6萬(wàn)多名老黨員服務(wù)社會(huì)，浙江動(dòng)員千名老干部擔(dān)任紅色講師，四川省和國(guó)家教育部、國(guó)家電網(wǎng)等許多地方和單位引導(dǎo)老同志充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

　　一年來(lái)，各地把做好優(yōu)秀年輕干部工作作為重大政治責(zé)任，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。

　　人在事上練，刀在石上磨。各地加強(qiáng)年輕干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。中外文化交流中心、文化和旅游部海外文化設(shè)施建設(shè)管理中心成立年輕干部理論學(xué)習(xí)小組；浙江麗水、安徽明光等地制定年輕干部政治訓(xùn)練方案，全方位加強(qiáng)理論訓(xùn)練和實(shí)踐訓(xùn)練；甘肅、廣東、山東等地選派年輕干部到重大項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作一線墩苗；江西、上海、西藏等地運(yùn)用多崗位鍛煉等方式，提高年輕干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的能力素質(zhì)。

　　年輕干部不能任其自然生長(zhǎng)，必須“施肥澆水”“驅(qū)蟲(chóng)防病”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，始終將年輕干部置于黨組織管理監(jiān)督之中。江蘇張家港、湖北咸寧分層分類(lèi)建立年輕干部談話制度，明確一對(duì)一傳幫帶成長(zhǎng)導(dǎo)師；北京、山西等地建立成長(zhǎng)檔案，著力強(qiáng)化跟蹤管理、動(dòng)態(tài)更新。

　　對(duì)有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部，各地破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，不拘一格大膽使用。遼寧、湖南等地一年來(lái)選拔多名有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部擔(dān)任黨政正職、省直機(jī)關(guān)常務(wù)副職等重要職務(wù)。

　　干部考核突出政治屬性

　　2019年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，為新時(shí)代干部考核工作提供了根本遵循。各地科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、完善考核辦法，讓事實(shí)說(shuō)話，用實(shí)績(jī)檢驗(yàn)。

　　堅(jiān)持干部考核的政治屬性，突出對(duì)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況的考核。黑龍江、寧夏等地堅(jiān)持把“考政治”體現(xiàn)到干部考核全過(guò)程，內(nèi)容根據(jù)黨中央決策部署及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

　　為提高干部考核質(zhì)量，各地以平時(shí)考核為基礎(chǔ)、年度考核和任期考核為重點(diǎn)、專項(xiàng)考核為補(bǔ)充，改進(jìn)考核方式方法。安徽宣城、江西興國(guó)等地建立平時(shí)考核制度，通過(guò)走訪調(diào)研，全方位掌握干部一貫表現(xiàn)；海南三亞、云南玉溪等地整合干部平時(shí)、年度、任期、專項(xiàng)考核結(jié)果，客觀公正評(píng)價(jià)干部。聚焦考核差異化、精準(zhǔn)化，江蘇灌云、山東沂源等地結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)等方面，對(duì)考核指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　干部考核工作不能“干打雷不下雨”。青海、河北等地健全干部考核結(jié)果運(yùn)用制度，提升考核指揮棒靈敏度；重慶萬(wàn)州區(qū)、天津武清區(qū)等地經(jīng)常性公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)各單位工作積極性；山東東營(yíng)、浙江東陽(yáng)等地將考核結(jié)果與干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用“雙掛鉤”，督促干部履職盡責(zé)。

　　織密織牢立體監(jiān)督網(wǎng)

　　從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)有效推進(jìn)新時(shí)代干部監(jiān)督工作，推動(dòng)廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔知敬懼。

　　堅(jiān)持把政治監(jiān)督擺在首位，新疆塔城地區(qū)、浙江溫州把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)把干部政治監(jiān)督關(guān)；湖北棗陽(yáng)通過(guò)“三述三評(píng)”，述評(píng)結(jié)合，推進(jìn)干部政治監(jiān)督走實(shí)走深；山東昌邑實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治監(jiān)督雙向評(píng)價(jià)制度，切實(shí)把好干部政治監(jiān)督關(guān)。

　　堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為情況檢查與選人用人檢查同部署、同推進(jìn)，結(jié)合巡視巡察扎實(shí)開(kāi)展。2019年5月27日，中辦印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步織牢織密制度籠子。北京、吉林等地將干部擔(dān)當(dāng)作為情況納入巡視巡察重要內(nèi)容；遼寧成立8個(gè)選人用人專項(xiàng)檢查組，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況督查；青海把用人導(dǎo)向監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為情況納入選人用人專項(xiàng)檢查內(nèi)容，對(duì)62個(gè)地區(qū)和單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　禁微則易，救末者難。廣東、福建等地提升日常管理監(jiān)督效能，推動(dòng)監(jiān)督工作與干部日常管理深化融合；四川建立提醒函詢誡勉信息溝通機(jī)制；鄭州市二七區(qū)等地借助信息技術(shù)構(gòu)建干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)……各地堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督、建立聯(lián)席會(huì)議制度，著力構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)。

　　公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)齊發(fā)力

　　2019年，以完善中國(guó)特色公務(wù)員制度、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)公務(wù)員法為主線，各地不斷加強(qiáng)公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)，配套法規(guī)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)管厚愛(ài)機(jī)制不斷健全，激勵(lì)公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

　　全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍政治建設(shè)，全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，進(jìn)一步深化公務(wù)員分類(lèi)改革。上海嘉定區(qū)完善公務(wù)員政德建設(shè)制度體系；河北任丘、內(nèi)蒙古扎蘭屯、遼寧營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區(qū)等地通過(guò)嚴(yán)格程序、精準(zhǔn)把關(guān)等措施推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行。

　　優(yōu)秀人才進(jìn)入渠道不斷拓寬，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。11月，全國(guó)公務(wù)員考試錄用工作座談會(huì)在京召開(kāi)，對(duì)公務(wù)員考試錄用工作進(jìn)行了部署。近百萬(wàn)人參加2020年度國(guó)考，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)分類(lèi)分級(jí)考錄，注重人崗相適、不簡(jiǎn)單唯分取人，中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選和公開(kāi)選調(diào)有序開(kāi)展，進(jìn)一步健全來(lái)自基層的培養(yǎng)選拔機(jī)制。北京市首次面向優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記招錄公務(wù)員，安徽宿州推行“一二三四”工作法確保公務(wù)員考錄面試公平。

　　5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施公務(wù)員法建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的意見(jiàn)》，11月，中共中央組織部印發(fā)《公務(wù)員錄用規(guī)定》、《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》、《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》，要求適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，依法管理和培養(yǎng)鍛造公務(wù)員隊(duì)伍。各地積極探索建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。河南尉氏、陜西隴縣等地強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，促年輕公務(wù)員“壯苗”；江蘇如東、廣西賀州、新疆阿克蘇市等地實(shí)施幫帶制，讓年輕公務(wù)員“跟崗”鍛煉。

　　逐夢(mèng)征程，尤需榜樣力量。2019年6月25日，中央組織部、中央宣傳部召開(kāi)大會(huì)，表彰192名“人民滿意的公務(wù)員”和98個(gè)“人民滿意的公務(wù)員集體”，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切會(huì)見(jiàn)受表彰代表，激勵(lì)引導(dǎo)廣大公務(wù)員見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征途中書(shū)寫(xiě)新篇章、創(chuàng)造新輝煌。

安徽旌德縣組織黨員干部開(kāi)展“七五”普法暨“掃黑除惡”系列宣傳活動(dòng)。

山東淄博市張店區(qū)開(kāi)展“迎新春·情暖冬日”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部教群眾剪窗花。

2019年是基層減負(fù)年，新疆庫(kù)車(chē)縣實(shí)行“基層一張表”試點(diǎn)改革，圖為干部到健康路社區(qū)匯總檔案報(bào)表。

貴州赤水市組工干部、農(nóng)技干部幫助村民解決水稻病蟲(chóng)害防治難題。

新中國(guó)成立70周年之際，河南武陟縣黨員干部走進(jìn)校園，帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展國(guó)旗教育。