全國政協(xié)十三屆二次會議10日下午3點舉行第三次全體會議，委員進行大會發(fā)言。
民建中央調(diào)研部部長 陳百靈：
我的發(fā)言題目是：落實老有所養(yǎng) 共享美好生活。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2.41億，占總?cè)丝?7.3％，也就是說每6個中國人當中，就有一位老年人。面對我國人口老齡化的嚴峻形勢，習近平總書記多次強調(diào)，做好老齡工作，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。
中共十八大以來，中共中央、國務院把推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展擺上重要位置，從中央政治局集體學習的頂層謀劃到全面深化改革的攻堅行動，從“十三五”規(guī)劃設計到部委政策推動，體現(xiàn)了中共中央執(zhí)政為民、做好養(yǎng)老工作的堅定決心。汪洋主席在常委會工作報告中提出，今年全國政協(xié)將圍繞完善養(yǎng)老服務體系等關(guān)系群眾切身利益的問題議政建言，體現(xiàn)了全國政協(xié)對民生的關(guān)切和擔當，我們感到很有力量。
近年來，各地紛紛探索養(yǎng)老新模式，如：在養(yǎng)老機構(gòu)設立醫(yī)務室，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心，為居家老年人提供助醫(yī)、助餐、助浴等“十助”服務。在各項政策措施綜合作用下，全國養(yǎng)老服務體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展環(huán)境、服務市場、服務質(zhì)量都有了顯著提升。截至2018年底，全國注冊養(yǎng)老機構(gòu)近3萬家，社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和設施13萬余家，各類養(yǎng)老床位740余萬張，比2012年底增加超過一倍。近2300萬困難老人納入政府最低生活保障范圍，高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼基本實現(xiàn)省級全覆蓋，有效緩解養(yǎng)老難題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，諸多老年人從中受益，獲得感、幸福感普遍增強。
我們在徐州調(diào)研時遇到一位老人，他腦梗癱瘓在床18年，女兒女婿邊工作邊照顧，疲憊不堪。自從社區(qū)建了居家養(yǎng)老服務中心，老人可以短期托養(yǎng)，子女有了“喘息時間”，老人得到專業(yè)照料，女兒實現(xiàn)孝行心愿。老人說黨和國家沒忘記他這樣的老人，養(yǎng)老機構(gòu)建在家門口，不離開家就得到照顧，活得更有尊嚴了。像這種將居家服務和機構(gòu)服務融為一體的養(yǎng)老模式也在多地試行。
上海作為中國內(nèi)地第一個進入老齡化的城市，正在探索超大城市養(yǎng)老服務模式，發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老，推進“長三角養(yǎng)老一體化”等。至2018年底，全市有養(yǎng)老機構(gòu)712家、床位14.7萬張；社區(qū)綜合為老服務中心180家，日間服務中心641家，社區(qū)老年人助餐點815家，老年活動室5828家，郊區(qū)示范睦鄰點1000家；實施“老伙伴計劃”，4萬低齡老年志愿者為20萬高齡老人提供互助關(guān)愛服務，老年人“幸福指數(shù)”大幅提高。
但我們也要看到，中國老齡化發(fā)展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養(yǎng)老服務供需矛盾將進一步顯現(xiàn)。應針對不同養(yǎng)老需求，靶向服務，重點解決好以照護為主的基本養(yǎng)老服務。
一是推進居家養(yǎng)老服務專業(yè)化。整合家庭照護支持政策，通過適老化改造、上門服務、家庭病床，讓居家養(yǎng)老得到專業(yè)服務。同時加快建立長期護理保險制度，減輕老年人的經(jīng)濟負擔。二是推進社區(qū)養(yǎng)老服務便利化。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務中心，提供日間或短期照護服務、配餐陪伴、應急救助、文化娛樂等，讓社區(qū)支撐家庭養(yǎng)老，以低投入解決90%以上老年人的養(yǎng)老問題。三是推進機構(gòu)養(yǎng)老服務標準化。注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量和評價標準體系，養(yǎng)老機構(gòu)向品牌化、專門化發(fā)展，滿足不同群體特別是高齡、獨居、失能、失智老年人的需求。四是推進服務隊伍職業(yè)化。加強職業(yè)資格認證和業(yè)務技能培訓，實行分層分類管理。同時積極探索機器人等智能照護，提升科技支撐養(yǎng)老能力。
每個家庭都有老人，每個人都會變老。為了今天的老人，更為了明天的自己，讓我們“深懷敬老之心，傾注愛老之情，篤行為老之事”，以更大的勇氣和擔當，把習近平總書記的囑托變成新時代共建美好生活的生動實踐。
