新華社石家莊11月28日電 題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了執(zhí)法新力量——河北探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)觀察

　　新華社記者王民、馮維健

　　前不久，在河北省阜城縣古城鎮(zhèn)北徐村發(fā)生了一起無證砍伐速生楊事件。接到群眾舉報(bào)后，古城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理局局長安景崗立刻派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證，經(jīng)確認(rèn)，現(xiàn)場共有58棵速生楊被砍，執(zhí)法隊(duì)員隨即對(duì)采伐人員進(jìn)行了處罰及批評(píng)教育。

　　“過去，無證砍伐歸縣林業(yè)部門和派出所管，一個(gè)部門單獨(dú)執(zhí)法力度有限，兩個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)困難。分頭管吧，管不全；都管吧，最后又成了都不管。”安景崗說，現(xiàn)在由一支熟悉地形、了解鄉(xiāng)情的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍集中綜合執(zhí)法，力度和效率都提高了。

　　作為河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革唯一的試點(diǎn)鎮(zhèn)，阜城縣古城鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)綜合行政執(zhí)法管理局，將縣直部門的部分執(zhí)法權(quán)力下放，在全國率先賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)，讓執(zhí)法力量直達(dá)基層、更接“地氣”。

　　2016年6月，古城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革啟動(dòng)，首要任務(wù)就是將縣直部門的執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過調(diào)研，與人民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的586項(xiàng)發(fā)生頻率高且存在多頭重復(fù)交叉執(zhí)法的事項(xiàng)被列入改革重點(diǎn)。今年又有31項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，下放事項(xiàng)已占全部執(zhí)法事項(xiàng)的30%，涉及住建、環(huán)保、國土、農(nóng)林等11個(gè)部門。

　　古城鎮(zhèn)黨委書記文勇介紹，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，下放的執(zhí)法事項(xiàng)大多容易操作。查處假冒偽劣農(nóng)資、藥品、食品等專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法事項(xiàng)沒有下放。此外，古城鎮(zhèn)還根據(jù)下放執(zhí)法事項(xiàng)編制了《權(quán)力清單》《任務(wù)清單》《責(zé)任清單》，確保清單以外無權(quán)力，避免權(quán)責(zé)不明、越權(quán)執(zhí)法、模糊執(zhí)法等情況出現(xiàn)。

　　為了推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，古城鎮(zhèn)為28名執(zhí)法人員配備了無人機(jī)、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)和執(zhí)法車輛。執(zhí)法人員全部上墻公示，接受社會(huì)監(jiān)督。全鎮(zhèn)分為4個(gè)執(zhí)法片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1個(gè)執(zhí)法中隊(duì)、4名執(zhí)法人員分包，實(shí)行網(wǎng)格化管理。向社會(huì)公布熱線電話，隨時(shí)接受舉報(bào)投訴。

　　最近，古城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理局執(zhí)法人員在進(jìn)行逐村排查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)辛集村一個(gè)服裝加工作坊沒有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員向負(fù)責(zé)人講解了政策規(guī)定，并作出了限期整改和罰款5000元的處罰。在過去歸縣級(jí)安全生產(chǎn)部門管的時(shí)候，10個(gè)執(zhí)法人員要管610個(gè)村?，F(xiàn)在，古城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法行為，執(zhí)法人員能以最快時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場處置，執(zhí)法效能大大提高。

　　“原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是上面千條線、下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革之后，上面的千條線到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)擰成了一股繩。”文勇說，目前，古城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理局已辦理各類行政執(zhí)法案件285件，安全生產(chǎn)事故大幅下降，違法問題明顯減少，群眾投訴舉報(bào)得到較好解決。

【糾錯(cuò)】

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