新華社重慶11月26日電 題:冉紹之:永遠(yuǎn)與群眾心貼心
新華社記者趙宇飛、周聞韜
群山環(huán)繞的重慶市奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)三沱村,55歲的余都香站在長江岸邊,在她身后,是一片廣闊的臍橙樹,一排排樓房依山傍水,村社公路四通八達(dá)。
三峽庫區(qū)移民工作正式實施以來,三沱村在三峽庫區(qū)率先實現(xiàn)整村搬遷試點成功,成為三峽庫區(qū)移民的典范。
余都香等村民們至今記得,三沱村移民搬遷試點的成功,多虧了一個名叫冉紹之的人。
今年66歲的冉紹之,先后任奉節(jié)縣安坪鄉(xiāng)(現(xiàn)安坪鎮(zhèn))黨委書記,奉節(jié)縣移民局副局長等職務(wù)。去年,冉紹之作為慶祝改革開放40周年大會的表彰對象,被授予“改革先鋒”獎?wù)隆?/p>
1993年,時任安坪鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長的冉紹之接到首批三峽移民試點鄉(xiāng)任務(wù),為找到移民試點開荒安置的地方,剛上任的冉紹之對該鄉(xiāng)境內(nèi)的30多公里長江江岸線作了5次勘察。
三峽工程百萬移民被稱為“世界級難題”,移民搬遷剛啟動時,工作開展困難重重?!稗r(nóng)民不想走,除了故土難離,還說明他們對國家的政策不夠理解,我們的工作做得不到位,必須耐心細(xì)致地給農(nóng)民講明道理?!比浇B之說。
于是,冉紹之跋涉在安坪鄉(xiāng)的崇山峻嶺中,挨家挨戶走,挨個找人談。奔波勞累讓冉紹之的關(guān)節(jié)炎頻繁發(fā)作,上下坡只能靠人前拉后推,通過羊腸小道,只能手腳并用地爬行,兩只手磨得皮破血流。
半年多的時間里,冉紹之平均10天就能磨破一雙鞋,拖著兩條病腿跑遍了安坪鄉(xiāng)的每一個村落。他耐心地給村民們講道理,幫他們謀劃以后的好日子,終于打動了村民們,最終一致同意搬遷。
“村民們同意搬遷只是第一步?!比浇B之說,只有解決了移民搬遷后的發(fā)展致富問題,移民工作才算得上成功。
安坪鄉(xiāng)山高谷深、交通閉塞,但具有自然資源優(yōu)勢,本地盛產(chǎn)臍橙。當(dāng)時,冉紹之考慮到沿江移民公路即將修建,他在三峽庫區(qū)最早提出了“就地后靠安置”的移民思路。
所謂“就地后靠安置”,就是將三峽工程蓄水以后淹不到的荒山坡改造成良田,讓移民不必搬遷到完全陌生的環(huán)境,而是就近重建新家園。
1995年,三沱村成為三峽庫區(qū)最早實現(xiàn)“就地后靠安置”的試點村。這種最新的安置方法在安坪鄉(xiāng)推廣后,冉紹之鼓勵全鄉(xiāng)種植臍橙,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),還利用30多公里長江岸線,以及修建完畢的移民公路,鼓勵移民發(fā)展私營運(yùn)輸業(yè)務(wù),安坪鄉(xiāng)現(xiàn)有各類客貨船50多艘,客貨車100多輛。
后來,“就地后靠安置”在三峽庫區(qū)廣泛推廣,成為三峽庫區(qū)主要的移民安置方式之一。
與此同時,冉紹之還創(chuàng)造出全新的移民資金管理制度?!鞍财亨l(xiāng)移民建設(shè)項目多,涉及移民資金3000多萬元。”冉紹之說,只有嚴(yán)密的制度和有效的監(jiān)督,才能堵塞漏洞、杜絕腐敗。
上級規(guī)定移民工程款項由鄉(xiāng)長“一支筆”審批,冉紹之認(rèn)為僅靠自己“一支筆”還難以保證萬無一失,便創(chuàng)造了“五支筆”聯(lián)審制度,即由工程承包人先根據(jù)工程進(jìn)度寫出撥款申請書,交工程指揮人員簽字證明,然后交移民專干審核簽字,再由鄉(xiāng)財稅所會計對照合同填寫撥款申請書,經(jīng)移民工作站站長審查簽字,再報鄉(xiāng)長審批后才能撥款。
“當(dāng)時我還公開宣布,凡是與我冉紹之有親戚關(guān)系的人,一律不得承包移民工程,請大家監(jiān)督?!比浇B之說。
此后,由冉紹之首創(chuàng)的“五支筆”聯(lián)審制度也在三峽庫區(qū)廣泛推廣,成為預(yù)防移民資金腐敗問題的主要手段之一。
1997年,冉紹之被國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會評為三峽移民資金管理先進(jìn)個人,他任職的安坪鄉(xiāng)人民政府也被評為三峽移民資金管理先進(jìn)單位。
無論在工作期間還是退休后,冉紹之始終堅持“促進(jìn)改革創(chuàng)新”“始終勤政為民”“踐行法治原則”“嚴(yán)守清正廉潔”的人生準(zhǔn)則,將“人民滿意”作為衡量工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。他說,共產(chǎn)黨員就是要真正做到一切依靠群眾,一切相信群眾,一切為了群眾,深入基層,永遠(yuǎn)與群眾心貼心。
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