新華社杭州11月18日電? 題：浙江柯橋：“領(lǐng)導(dǎo)坐堂”機(jī)構(gòu)下沉直通民情“末梢端”

　　新華社記者唐弢

　　“路邊的指示牌被風(fēng)刮倒，社區(qū)門口的路燈壞了，街邊有亂停的電動車……”走進(jìn)浙江省紹興市柯橋區(qū)柯巖街道綜合信息指揮室，一塊碩大的LED顯示屏，不斷滾動著各類民生信息。當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、綜合行政執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所、司法所等基層站所十幾個工作人員圍坐在辦公桌旁，集中會商研究當(dāng)天上報的基層信息，給出妥善的解決辦法。

　　這是柯巖街道實施的“領(lǐng)導(dǎo)坐堂”制與“集中辦公”模式。原本煩瑣的基層問題，現(xiàn)在只需一小時便能處置，一些職能不清、久拖不決的事項得到了有效的處置與解決。

　　“在工作推進(jìn)中，鎮(zhèn)街有時會遇到‘有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對稱、站所調(diào)不動’等管理短板，有些部門在職責(zé)定位、力量調(diào)配、體制機(jī)制等方面還有不夠通暢、沒有理順的地方?！笨聵騾^(qū)楊汛橋鎮(zhèn)黨委書記王峻峰說。

　　為此，柯橋區(qū)率先在浙江試點實行派駐機(jī)構(gòu)全下沉改革，整合“七站八所”職能和資源，科學(xué)理順條塊關(guān)系，切實增強(qiáng)基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決問題的能力，目前柯橋共有2271名部門派駐人員下沉基層一線。

　　為切實加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理，柯橋區(qū)推動站所集中進(jìn)駐辦公，原則上派駐機(jī)構(gòu)都要進(jìn)駐屬地鎮(zhèn)（街道）大院內(nèi)集中辦公，定期組織派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中會商，實行“領(lǐng)導(dǎo)坐堂”制，現(xiàn)場研商后直接派發(fā)給派駐機(jī)構(gòu)人員，實現(xiàn)對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　此前，柯巖街道綜合信息指揮室連續(xù)接到因小餐飲油煙污染引起的投訴事件，街道立刻召開聯(lián)席會議，組織綜合行政執(zhí)法中隊，聯(lián)合市場監(jiān)管、環(huán)保、供電等部門，開展了一次小餐飲整治，強(qiáng)制關(guān)停了開設(shè)在住宅區(qū)的幾家小餐飲店，取得了明顯成效。

　　“看得見管不了，管得了看不見”“人難管、辦事慢”，過去，此類問題在基層很普遍，需要多部門聯(lián)合起來才能予以協(xié)調(diào)處理。在柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)黨委書記裘劍平看來，派駐機(jī)構(gòu)下沉基層一線，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼐C合管理能力, 有效解決了基層執(zhí)法主體地位缺失和執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)實難題。

　　十九屆四中全會提出，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)?！皣@重心下移、力量下沉、保障下傾，柯橋正積極構(gòu)建區(qū)域一體、功能集成、運行協(xié)同的基層治理新體系。”紹興市柯橋區(qū)委書記沈志江說。

　　今年以來，柯橋各鎮(zhèn)（街道）向派駐機(jī)構(gòu)主動派單共計300余次。當(dāng)?shù)亟⒙?lián)合執(zhí)法機(jī)制，由“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)（街道）每月至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法和集中整治，截至目前，各鎮(zhèn)（街道）共計開展聯(lián)合執(zhí)法150余次，執(zhí)法人次達(dá)3800人次。

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