十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在京舉行

繼續(xù)審議密碼法草案、民法典婚姻家庭編草案

首次審議生物安全法草案、未成年人保護(hù)法修訂草案、預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案等

栗戰(zhàn)書主持

　　10月21日，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書委員長主持。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

　　新華社北京10月21日電 十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議21日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書委員長主持。

　　常委會(huì)組成人員166人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　會(huì)議聽取了全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員劉季幸作的關(guān)于密碼法草案審議結(jié)果的報(bào)告。草案二審稿強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)密碼人才培養(yǎng)，明確實(shí)行密碼保密責(zé)任制，完善商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估制度，強(qiáng)化保密義務(wù)和法律責(zé)任等。憲法法律委認(rèn)為草案已比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

　　會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于民法典婚姻家庭編草案修改情況的匯報(bào)。草案三審稿增加了有關(guān)樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德的規(guī)定；進(jìn)一步保障被收養(yǎng)人合法權(quán)益；明確婚姻無效或者被撤銷的，無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。

　　會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員胡可明作的關(guān)于森林法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿完善了有關(guān)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊?guī)定；進(jìn)一步明確履行國有森林資源所有者職責(zé)的部門；明確國有林業(yè)單位的森林保護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)。

　　會(huì)議聽取了憲法和法律委員會(huì)副主任委員江必新作的關(guān)于社區(qū)矯正法草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿進(jìn)一步明確社區(qū)矯正的性質(zhì)和工作目標(biāo)；專章對(duì)機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)作出規(guī)定，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與社區(qū)矯正，保障社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益。

　　生物安全是人民健康、社會(huì)安定、國家利益的重要保障，制定一部具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的生物安全法十分必要。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議生物安全法草案的議案。環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城作了說明，介紹了立法的必要性和重要性，立法的指導(dǎo)思想、原則和基礎(chǔ)，以及草案的主要內(nèi)容等。

　　為完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律制度，著力解決現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，及時(shí)把成熟的實(shí)踐做法上升為法律，全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議未成年人保護(hù)法修訂草案的議案。社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員何毅亭就修改未成年人保護(hù)法的必要性、指導(dǎo)思想和總體思路、法律修改的主要內(nèi)容等作了說明。

　　預(yù)防未成年人違法犯罪，是平安中國建設(shè)的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系億萬家庭的幸福安寧和社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安。全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案的議案。何毅亭作了說明，介紹了修改預(yù)防未成年人犯罪法的必要性、指導(dǎo)思想和總體思路、法律修改的主要內(nèi)容。

　　檔案法與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署已不相適應(yīng)，迫切需要修訂。國務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議檔案法修訂草案的議案。受國務(wù)院委托，國家檔案局局長李明華作了說明，介紹了修訂的必要性、總體思路和主要內(nèi)容。

　　為貫徹實(shí)施憲法和監(jiān)察法，保障國家監(jiān)察委員會(huì)依法履行最高監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于國家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定草案的議案。受委員長會(huì)議委托，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作了說明。

　　為保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)依法順利實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院提出了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部部長傅政華作了說明。

　　為加強(qiáng)澳門和內(nèi)地之間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)人員、貨物等生產(chǎn)要素便捷流動(dòng)，推動(dòng)澳門特別行政區(qū)更好地融入國家發(fā)展大局，國務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任鄧中華作了說明。

　　今年6月至9月，全國人大常委會(huì)在4個(gè)省區(qū)開展了高等教育法執(zhí)法檢查，同時(shí)委托10個(gè)省區(qū)市人大常委會(huì)進(jìn)行自查，這是高等教育法頒布以來首次開展的執(zhí)法檢查。全國人大常委會(huì)副委員長王晨向會(huì)議作了關(guān)于檢查高等教育法實(shí)施情況的報(bào)告。檢查組認(rèn)為，法律實(shí)施以來特別是黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英化到大眾化并向普及化邁進(jìn)的歷史性跨越，但法律實(shí)施中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要全面貫徹黨中央決策部署，牢固樹立依法治教理念，推動(dòng)高等教育改革發(fā)展。

　　會(huì)議聽取了監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員吳玉良、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員徐紹史、外事委員會(huì)主任委員張業(yè)遂、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員何毅亭分別作的關(guān)于十三屆全國人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付該委員會(huì)審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。

　　會(huì)議審議了栗戰(zhàn)書委員長訪問阿塞拜疆、哈薩克斯坦、俄羅斯，并在哈出席第四屆歐亞國家議長會(huì)議、在俄出席中俄議會(huì)合作委員會(huì)第五次會(huì)議情況的書面報(bào)告。

　　會(huì)議還聽取了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。

　　全國人大常委會(huì)副委員長曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長楊振武出席會(huì)議。

　　國家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡，國務(wù)委員、中央軍委委員魏鳳和，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長張軍，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。