當(dāng)人們?cè)跉q末回望2019年時(shí)，“垃圾分類(lèi)”無(wú)疑是年度熱詞之一。

　　今年6月,住建部等部門(mén)發(fā)布關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作的通知，將全國(guó)46個(gè)城市帶上了強(qiáng)制垃圾分類(lèi)的“快車(chē)道”。7月，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，這份條例被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”。

　　其后兩個(gè)月，包括北京、廣州、杭州、重慶、深圳在內(nèi)的多個(gè)城市悄然提速，將垃圾分類(lèi)提到了城市管理的重要位置。46個(gè)垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市的目標(biāo)是，在2020年底前基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。

　　垃圾分類(lèi)，經(jīng)過(guò)多年的波瀾不驚后，正式迎來(lái)一場(chǎng)全面的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　變化

　　多個(gè)城市加速推進(jìn)垃圾分類(lèi)

　　拎著剛吃完的漢堡盒和可樂(lè)杯，老鄧和小金站在上海虹橋火車(chē)站，有些不知所措。

　　兩人這回從北京到上海來(lái)出差，雖然早已對(duì)全民熱議的上海垃圾分類(lèi)新規(guī)有所耳聞，但來(lái)到“實(shí)戰(zhàn)”現(xiàn)場(chǎng)，還是對(duì)手上的垃圾犯了愁。

　　老鄧在出站大廳轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)了佇立在拐角處的兩個(gè)垃圾桶，興致勃勃地拉著同事走過(guò)去，開(kāi)始察看垃圾桶上的分類(lèi)指引?！拔蹞p塑料袋屬于干垃圾，一次性餐具也是干垃圾”，根據(jù)指引，兩人小心翼翼地把手上的垃圾投放進(jìn)了對(duì)應(yīng)的垃圾桶。

　　“第一次這么細(xì)致地扔垃圾，感覺(jué)挺新鮮，也真是挺難的，回頭還得好好研究一下?！毕氲浇酉聛?lái)幾天都要在對(duì)垃圾的嚴(yán)格分類(lèi)中度過(guò)，老鄧有點(diǎn)擔(dān)憂。

　　上海市正式實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)兩個(gè)月后，老鄧和小金居住的北京，開(kāi)始全力推動(dòng)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修法，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)近1.5萬(wàn)名人大代表走進(jìn)街道社區(qū)，圍繞生活垃圾是否應(yīng)實(shí)施總量控制、一次性用品是否要禁止等問(wèn)題，聽(tīng)取基層意見(jiàn)。

　　和北京一樣啟動(dòng)修法的，還有杭州。8月，新修訂的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，最直觀的變化是將杭州市民叫慣了的“餐廚垃圾”改成“易腐垃圾”。

　　廣州開(kāi)始試點(diǎn)“定時(shí)定點(diǎn)”垃圾分類(lèi)投放和樓道撤桶，并發(fā)布新版生活垃圾分類(lèi)投放指南。重慶著力解決“先分后混”，專(zhuān)門(mén)明確不同收運(yùn)主體和收運(yùn)方式進(jìn)行分類(lèi)運(yùn)輸。

　　省級(jí)層面，8月21日，浙江發(fā)布全國(guó)首部城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一分類(lèi)設(shè)施標(biāo)識(shí)，明確操作規(guī)范。陜西、廣西等開(kāi)始部署全?。▍^(qū)）垃圾分類(lèi)工作。湖北、黑龍江更先行一步，將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)提上議程。

　　繼《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施后，全國(guó)多個(gè)省市紛紛駛上垃圾分類(lèi)的“快車(chē)道”，與住建部等九部門(mén)今年6月聯(lián)合發(fā)布的一份通知不無(wú)關(guān)系。

　　通知明確表示，自2019年起，在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。到2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。

　　時(shí)間表已經(jīng)明確，全國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的“元年”，已經(jīng)到來(lái)。

　　轉(zhuǎn)折

　　一場(chǎng)全新的垃圾分類(lèi)“突圍戰(zhàn)”

　　我國(guó)首次進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)嘗試，是在2000年。原建設(shè)部將北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)、桂林8個(gè)城市確定為“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”。

　　這一輪垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，以資源回收為目的，從分類(lèi)類(lèi)別、標(biāo)準(zhǔn)，到后續(xù)處理方法、設(shè)施，及配套政策、綜合利用方案，都存在大量問(wèn)題有待研究。在環(huán)保研究者、北師大環(huán)境史博士毛達(dá)看來(lái)，當(dāng)傳統(tǒng)的垃圾處理思路沒(méi)有完全推翻，慣用的處理技術(shù)還可以應(yīng)付問(wèn)題，自然就不會(huì)有太大改變。

　　“過(guò)去對(duì)待垃圾的思維錯(cuò)了?！睆V州環(huán)保公益人士“巴索風(fēng)云”說(shuō)?！鞍退黠L(fēng)云”另一個(gè)身份，是廣州城市廢棄物處理公共咨詢委員會(huì)委員羅建明。關(guān)注和參與廣州垃圾分類(lèi)工作多年，他認(rèn)為廣州垃圾分類(lèi)進(jìn)展緩慢的原因，同全國(guó)許多大城市一樣。

　　“過(guò)去對(duì)垃圾的忽視積累了很多歷史遺留問(wèn)題。比如長(zhǎng)期的垃圾堆放和燃燒、粗放的廢物處理方式，城市里可利用土地和資源的減少也越來(lái)越明顯。近十年來(lái)，按照傳統(tǒng)思路新建相關(guān)處理設(shè)施引起的反對(duì)聲音也很多?！?/p>

　　垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。但這一輪席卷全國(guó)的垃圾分類(lèi)，更像是一場(chǎng)突圍戰(zhàn)。

　　打響此輪突圍頭炮的上海，在管理?xiàng)l例施行第一天上午，就針對(duì)垃圾混裝和分類(lèi)不明向一家酒店、一家商場(chǎng)開(kāi)出整改單。

　　上海并不是全國(guó)首個(gè)對(duì)垃圾分類(lèi)立法的城市。國(guó)內(nèi)首部以立法形式規(guī)范垃圾處理行為的地方性法規(guī)，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》早已于2012年3月起實(shí)施。2015年至2019年，杭州、銀川、廣州、宜春、太原、長(zhǎng)春相繼出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例，明確將垃圾分類(lèi)納入法治框架。其他先行先試的垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市，也都先后出臺(tái)了相關(guān)管理辦法或?qū)嵤┓桨浮?/p>

　　但這些城市的垃圾分類(lèi)收效甚微。

　　毛達(dá)認(rèn)為，雖然有一些城市對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行了立法，但無(wú)論是從分類(lèi)方式、處罰標(biāo)準(zhǔn)還是執(zhí)行力度來(lái)看，各個(gè)城市對(duì)垃圾分類(lèi)都存在區(qū)別對(duì)待，“中國(guó)垃圾分類(lèi)歷史不長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，垃圾分類(lèi)似乎一直是一件應(yīng)該做但沒(méi)有那么著急的事情，這樣對(duì)法規(guī)的貫徹和執(zhí)行就大打折扣?！?/p>

　　上海的“一鳴驚人”，除了引發(fā)全民熱議的“干濕垃圾”的分類(lèi)，更源于前所未有的強(qiáng)制執(zhí)行力度?！爸辽俳?jīng)過(guò)了四年的醞釀、深化，起碼從2015年開(kāi)始，垃圾分類(lèi)就被放到生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)先位置，這幾年也多次得到強(qiáng)有力的頂層推動(dòng)。”毛達(dá)說(shuō)。

　　如今，對(duì)廣州或者其他任何一個(gè)飛速發(fā)展中的中國(guó)城市來(lái)說(shuō)，垃圾分類(lèi)已經(jīng)演變成一場(chǎng)“不得不分”的突圍戰(zhàn)。

　　爭(zhēng)論

　　如何分類(lèi)能更好地“對(duì)癥下藥”

　　“垃圾分類(lèi)勢(shì)不可擋，但首先要搞明白‘分什么’和‘怎么分’，才能對(duì)癥下藥?！毖芯坷诸?lèi)多年，中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任徐海云始終認(rèn)為，這項(xiàng)工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

　　這也是大多數(shù)普通民眾想搞明白的第一件事情。

　　聽(tīng)說(shuō)上海要開(kāi)始垃圾分類(lèi)時(shí)，今年6月剛到上海工作的小圓有點(diǎn)著急，“不是不愿意分，是那么多垃圾，到底怎么分呀?！备屝A頭疼的是，上海提出的“干垃圾”和“濕垃圾”，她聞所未聞。

　　下載官方分類(lèi)指引，添加分類(lèi)查詢小程序，玩分類(lèi)小游戲，朋友圈刷到垃圾分類(lèi)的文章都要點(diǎn)開(kāi)看看，為了成為垃圾分類(lèi)的“優(yōu)等生”，小圓做足了功課。

　　“干垃圾、濕垃圾，同以前慣用的其他垃圾、廚余垃圾或易腐垃圾，本質(zhì)上沒(méi)有太大區(qū)別。但干濕的提法不常見(jiàn)，有一些物品在這一分法中的分類(lèi)，也不符合常識(shí)，自然就會(huì)引發(fā)許多誤會(huì)。”

　　在徐海云看來(lái)，垃圾分類(lèi)的表述應(yīng)該通俗易懂“接地氣”，相較于上海的干濕分類(lèi)，他更推薦采用“廚余垃圾”和“其他垃圾”的提法。

　　這既是全國(guó)統(tǒng)一的大標(biāo)準(zhǔn)，也是目前最簡(jiǎn)單常見(jiàn)的分類(lèi)方法。在46個(gè)垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市中，大部分城市對(duì)垃圾分類(lèi)采取的也是有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾的“四分法”。

　　有個(gè)別城市還采用了“易腐垃圾”的提法。杭州新修訂的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》，最直觀的變化就是把“餐廚垃圾”改為“易腐垃圾”。

　　“相對(duì)廚余垃圾，易腐垃圾包容性更強(qiáng)，包括廚余垃圾、餐飲甚至園林綠化垃圾；與濕垃圾相比，易腐垃圾是一個(gè)更精準(zhǔn)的概念，對(duì)應(yīng)的是垃圾后續(xù)的降解處理，也是一個(gè)更通俗的表達(dá)，產(chǎn)生的爭(zhēng)論相對(duì)會(huì)更少?！泵_(dá)解釋說(shuō)。

　　徐海云認(rèn)為，在慣用的“四分法”大前提下，進(jìn)行垃圾分類(lèi)的城市完全可以“因地制宜”，根據(jù)地區(qū)習(xí)慣和處理技術(shù)，去試著進(jìn)行更精細(xì)的分類(lèi)。

　　毛達(dá)贊同這一觀點(diǎn)?！岸喾N類(lèi)的分類(lèi)試點(diǎn)可以縮小到一個(gè)社區(qū)、一個(gè)單位，例如通過(guò)向社會(huì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的分類(lèi)，也不會(huì)因?yàn)榕路皱e(cuò)而抗拒分類(lèi)?！?/p>

　　“分類(lèi)的目的一是減少終端焚燒和填埋的垃圾量，二是讓能利用的重新利用，同時(shí)考慮居民的方便性。” 羅建明也認(rèn)為，垃圾怎么分，各城市可以有自己的考量，而這個(gè)依據(jù)，可能就是回過(guò)頭想想，“我們?yōu)槭裁匆诸?lèi)”。

　　“對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我們當(dāng)前生活垃圾分類(lèi)的短板是有害垃圾收集，重點(diǎn)是可回收物，難點(diǎn)是廚余垃圾。有害垃圾分類(lèi)收集的問(wèn)題是如何建立體系，可回收物分類(lèi)收集的問(wèn)題是如何精準(zhǔn)，廚余垃圾分類(lèi)收集的問(wèn)題是找到肥料出路?！比绾纹平膺@一連串難題，在徐海云看來(lái)，參與者的意愿和垃圾的出路是關(guān)鍵。

　　考驗(yàn)

　　分好類(lèi)的垃圾“出路”在哪兒

　　有時(shí)候，參與者的意愿與垃圾的出路直接掛鉤。

　　“不會(huì)分可以學(xué)，學(xué)會(huì)了記住了形成習(xí)慣了，自然就分得好?！背＞訌V州的雯雯說(shuō)，她更想了解的，是“分好的垃圾去哪里了”。

　　“我分類(lèi)后的垃圾有進(jìn)行精細(xì)處理嗎？有實(shí)現(xiàn)再利用嗎？有產(chǎn)生環(huán)境效應(yīng)嗎？這是我垃圾分類(lèi)的動(dòng)力和意義。”雯雯覺(jué)得，每一個(gè)參與垃圾分類(lèi)的人，都有權(quán)知道答案。

　　“以上海為例，如何把社會(huì)動(dòng)員產(chǎn)生的短期效應(yīng)轉(zhuǎn)化為居民自愿分類(lèi)的長(zhǎng)期效應(yīng)，關(guān)鍵就在于后續(xù)的垃圾處理是否到位。”毛達(dá)說(shuō)。

　　根據(jù)上海市綠化和市容管理局公布的最新數(shù)據(jù)，截止到8月底，可回收物回收量達(dá)到4500噸/日，較2018年底增長(zhǎng)了5倍；濕垃圾分出量達(dá)到9200噸/日，較2018年底增長(zhǎng)了1.3倍；干垃圾處置量低于15500噸/日，比2018年底減少了26%。

　　但截至6月中旬，上海配置及涂裝的濕垃圾車(chē)是982輛、干垃圾車(chē)3135輛，干垃圾焚燒能力為1.93萬(wàn)噸/日，濕垃圾資源化利用能力為5050噸/日。

　　濕垃圾量的顯著增加，對(duì)上海在垃圾裝運(yùn)和終端處置方面的規(guī)劃和建設(shè)，是一個(gè)極大的考驗(yàn)?！安粌H僅是上海，終端處理設(shè)施的建設(shè)，是對(duì)這一輪實(shí)行垃圾分類(lèi)的城市的集體考驗(yàn)?！绷_建明說(shuō)。

　　“矛盾在于，分類(lèi)出來(lái)的東西一定要有去處，意味著需要相關(guān)的處理企業(yè)、技術(shù)以及場(chǎng)地，乃至一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)園，最后面臨的問(wèn)題是需要土地。但過(guò)去的城市或區(qū)域規(guī)劃，多把重點(diǎn)放在對(duì)工業(yè)、商業(yè)和住宅區(qū)的規(guī)劃上，卻極少考慮當(dāng)城市規(guī)模達(dá)到一定級(jí)別，需要建多少處理設(shè)施、提供多少場(chǎng)地來(lái)滿足區(qū)域人口產(chǎn)生的規(guī)模垃圾處置?！逼胀ǔ鞘猩星胰绱?，寸土寸金的大城市更難。

　　在2016年針對(duì)垃圾分類(lèi)的一份建議中，羅建明供職的宜居廣州生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心提到，應(yīng)該因地制宜地鼓勵(lì)設(shè)置循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地及餐廚垃圾處理基地。

　　徐海云認(rèn)為，廚余垃圾收集處理建設(shè)規(guī)模應(yīng)該以需求決定能力?！案鶕?jù)有多少土地可以接納有機(jī)堆肥，決定廚余垃圾收集處理規(guī)模，避免像韓國(guó)、日本廚余垃圾收集后沒(méi)有利用途徑，最后不得不再進(jìn)入處理廠的教訓(xùn)?！?/p>

　　可以確認(rèn)的是，與前端分類(lèi)相匹配的處理設(shè)施建設(shè)正在加快。

　　今年7月，住建部明確，2019年，46個(gè)重點(diǎn)城市計(jì)劃投入213億元，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

　　住建部也在今年下發(fā)通知明確提出，根據(jù)分類(lèi)后的干垃圾產(chǎn)生量及其趨勢(shì)，“宜燒則燒”“宜埋則埋”，加快以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)濕垃圾，加快濕垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾等易腐垃圾處理問(wèn)題，嚴(yán)禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。同時(shí)，加快生活垃圾清運(yùn)和再生資源回收利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　立法

　　處罰要對(duì)準(zhǔn)扔垃圾的“痛點(diǎn)”

　　眼下，擺在城市管理者們面前的另一道難題，是立法。

　　隨著垃圾分類(lèi)的推行，無(wú)論是正在修法的城市，還是即將立法的城市，面臨的焦點(diǎn)之一，是違規(guī)投放垃圾的處罰。

　　在46個(gè)生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市中，大部分已立法的城市都在相關(guān)條例中明確了對(duì)個(gè)人違規(guī)投放的處罰。上海、重慶、杭州等21個(gè)城市明確，未分類(lèi)投放或隨意傾倒堆放垃圾，最高可處200元罰款。

　　對(duì)此，徐海云認(rèn)為，未分類(lèi)投放和隨意傾倒堆放應(yīng)該區(qū)分開(kāi)來(lái)?！袄诸?lèi)是相對(duì)的，其他垃圾桶中什么都可以有，什么都可能有，以分類(lèi)準(zhǔn)確與否進(jìn)行處罰，難以執(zhí)法。”

　　在他看來(lái)，處罰應(yīng)聚焦偷倒垃圾、亂扔垃圾上?！霸谝恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)閷?duì)其他垃圾進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，為了減少支出，偷倒垃圾難以避免，特別在收入不是很高的時(shí)期，問(wèn)題尤為突出。”

　　“在中國(guó)，垃圾分類(lèi)的一大攔路虎，就是扔垃圾沒(méi)有痛點(diǎn)?！睂?duì)于是否應(yīng)該將未分類(lèi)投放納入處罰，羅建明的意見(jiàn)是肯定的，“不分類(lèi)不會(huì)受到處罰，分類(lèi)反而增加麻煩，誰(shuí)愿意去做呢？”

　　“在一些垃圾分類(lèi)水平高的國(guó)家，比如在日本，生活垃圾不分類(lèi)處理，會(huì)面臨不接收清理；在韓國(guó)，垃圾投放點(diǎn)設(shè)有攝像頭，監(jiān)控居民是否分類(lèi)投放?！绷_建明說(shuō)，針對(duì)違規(guī)投放垃圾的處罰難度大，這在全世界都是存在的。但無(wú)論是靠基層監(jiān)督還是執(zhí)法抽查，必須把處罰看作很?chē)?yán)肅的一件事情，執(zhí)行下去。

　　垃圾分類(lèi)要真正進(jìn)行到底，強(qiáng)制措施必不可少，“沒(méi)有痛點(diǎn)，現(xiàn)狀無(wú)法改變”。

　　另一個(gè)焦點(diǎn)，是垃圾收費(fèi)制度。2017年出臺(tái)的《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》提出，要按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。2018年，國(guó)家發(fā)改委明確，在2020年底前全國(guó)城市全面建立垃圾收費(fèi)制度，對(duì)具備條件的居民用戶，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)。

　　但此次大刀闊斧進(jìn)行垃圾管理改革的上海，卻并未針對(duì)居民生活垃圾實(shí)施收費(fèi)制度，只在條例中原則性地規(guī)定了“逐步建立按量計(jì)費(fèi)、分類(lèi)計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度”。

　　上海市綠化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平對(duì)此解釋?zhuān)澳壳皶r(shí)機(jī)還不成熟”。

　　羅建明建議，按量收費(fèi)、分類(lèi)收費(fèi)的制度有必要建立起來(lái)，“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，多產(chǎn)生多付費(fèi)，不同類(lèi)別收費(fèi)價(jià)格不同，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　前瞻

　　垃圾減量背后的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　作為“零廢棄聯(lián)盟”的發(fā)起人，毛達(dá)還談到與垃圾分類(lèi)相關(guān)的另一個(gè)概念：源頭減量。“這超出了垃圾分類(lèi)的范疇，但我認(rèn)為垃圾管理要把源頭減量放在第一位”。

　　這與一些年輕人對(duì)垃圾的態(tài)度不謀而合?！翱紤]到垃圾分類(lèi)的時(shí)間成本，我更愿意試試在日常生活中減少垃圾的產(chǎn)生，比如挑戰(zhàn)一個(gè)月只生產(chǎn)一罐子垃圾?！睆V州姑娘漠漠認(rèn)為，這可能比分類(lèi)更具有環(huán)保意義。

　　在上海工作的小馬對(duì)此深有體會(huì)。自從上海實(shí)施垃圾分類(lèi)后，他最直觀的變化是：不點(diǎn)外賣(mài)了。

　　“垃圾分類(lèi)后，小區(qū)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放。但作為一名‘996’上班族，通常會(huì)錯(cuò)過(guò)規(guī)定的垃圾投放時(shí)間?！毙●R覺(jué)得分垃圾太麻煩，干脆減少制造垃圾，降低倒垃圾的頻率。

　　“從源頭上預(yù)防垃圾產(chǎn)生，不僅僅是個(gè)人行為，在歐洲一些國(guó)家，促進(jìn)垃圾源頭減量是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分，并且形成了法律性的制度?！泵_(dá)認(rèn)為，垃圾管理中的政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，也應(yīng)該合理分配給減少垃圾產(chǎn)生的前端環(huán)節(jié)。

　　參考?xì)W盟和一些歐洲國(guó)家，“對(duì)采用可回收或再利用包裝的生產(chǎn)商、多元化處理設(shè)施企業(yè)以及垃圾分類(lèi)的周邊社會(huì)企業(yè)，都會(huì)給予一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，而不是完全投入到末端的垃圾處理中?！?/p>

　　“包含類(lèi)似內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策一定要盡快完善出臺(tái)?！绷_建明希望，不論是垃圾分類(lèi)的立法，還是垃圾管理中的配套政策，未來(lái)能夠形成統(tǒng)一，土地支持、回收基金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)都能在垃圾管理中實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

　　“這樣的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)然很難，就像垃圾分類(lèi)一樣，很多人也覺(jué)得難?！钡_建明認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)此保持信心。

　　他想起自己曾經(jīng)在廣州珠江新城見(jiàn)到的一個(gè)女孩。

　　“她手上提著一兜垃圾，路過(guò)垃圾桶時(shí)卻沒(méi)有停留，直到走到一排分類(lèi)擺放的垃圾桶前，她停下來(lái)了，把塑料袋打開(kāi)，將里面的垃圾倒進(jìn)廚余垃圾桶，又把塑料袋扔到了其他垃圾桶。”

　　那是垃圾分類(lèi)波瀾不驚的2013年，這件事情讓羅建明一直記到現(xiàn)在?！斑@么多年，我相信一直有人在生活中堅(jiān)持分類(lèi)，也會(huì)有越來(lái)越多的人參與進(jìn)來(lái)。這是一件值得堅(jiān)持下去的事情”。