部分公務(wù)員從家門到校門,畢業(yè)后直接進(jìn)了機(jī)關(guān)門,其間又缺少基層歷練,缺乏實踐經(jīng)驗,被群眾稱為“三門干部”。不少“三門干部”由上級部門直接調(diào)任基層,但因工作方式不當(dāng)、經(jīng)驗不足,常常遭遇群眾質(zhì)疑和非議。有的群眾甚至直呼:“三門干部”干工作,實在受不了。
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),“三門干部”基層頻頻“踩雷”,既與其自身“不接地氣”有關(guān),也與上級部門的官僚主義、形式主義作風(fēng)有關(guān)。
“三門干部”被認(rèn)為“不接地氣”
“不接地氣”是基層干部群眾吐槽“三門干部”最多的一點。
有的“三門干部”,熱衷運用時髦技術(shù),工作中盲目求新。中部某鎮(zhèn)干部群眾反映,當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)長是從上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任,此前并無基層工作經(jīng)驗。在他的主導(dǎo)下,當(dāng)?shù)亻_始在村組里試行手機(jī)打卡、手機(jī)平臺登記、App巡查記錄等。不少村干部和村民對此表示不習(xí)慣,大家更希望干部到河邊、到路上、到田里多解決實際問題,而不是到哪里都舉著個手機(jī)“到此一巡”,留痕的意義大于實際推動工作開展的意義。
有的地方,在“三門干部”的帶領(lǐng)下熱衷于“拿來”式創(chuàng)新。比如,看到上級部門推行“河長制”,解決了“九龍治水”責(zé)任歸總的難題,于是直接“拿來”“路長制”“林長制”等,一名村干部成了多個“長”?!拔辶鶄€頭銜在身上,實際工作的要求又很難達(dá)到,創(chuàng)新名存實亡。”
“三門干部”“不接地氣”還集中體現(xiàn)在與群眾打交道時沒有周全考量群眾利益,不善于運用群眾語言,與群眾溝通時“卯不對榫”,有時甚至?xí)せ堋?/p>
沿江某地在進(jìn)行環(huán)境整治工作時,部分水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶按要求應(yīng)當(dāng)被清退。一名具體負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的干部新任職不久,此前長期從事文件材料工作,是一名標(biāo)準(zhǔn)的“三門干部”。他提出,應(yīng)該加緊執(zhí)行到位,限定時間為1個月,凡是不能按時清退的,將由政府部門強(qiáng)制執(zhí)行。對此,養(yǎng)殖大戶們反映強(qiáng)烈?!跋薅?個月的時間,根本沒考慮我們能不能做得到,單單是把養(yǎng)的水產(chǎn)品撈起來再賣掉,就需要很長時間?!?/p>
一名在貧困地區(qū)掛職的副鎮(zhèn)長向半月談記者坦言,自己長期在金融系統(tǒng)工作,但實際上缺少開展群眾工作的經(jīng)驗,因此還鬧了不少笑話。幸虧一些基層工作經(jīng)驗豐富的同志常常幫他解圍。
形式主義讓“三門干部”“踩雷”“背鍋”
從上級機(jī)關(guān)來到基層,才真切地感受到了基層工作的壓力巨大。一名原本在縣級職能部門工作的新任副鎮(zhèn)長介紹,之前的工作,更多是像“二傳手”,來自省、市要求的文件,直接轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以了?!暗搅嘶鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)才發(fā)現(xiàn),這里就是各種文件、要求的匯集地。上面千把錘、下面一根釘,哪一項工作怠慢了都不行,只能是忙著趕進(jìn)度?!?/p>
也有受訪干部直言,自己實際上是在為上級層層加碼的工作要求“背鍋”。“我們到基層去讓群眾填表,群眾以為是我們在走過場、搞形式主義,但實際上這是來自上級部門的要求?!币晃粡纳霞壊块T新派到基層扶貧的干部介紹,有的上級部門是“以科研級標(biāo)準(zhǔn)要求村級干部、讓中學(xué)生文化程度的人做研究生程度的題”。
有的扶貧部門對數(shù)字精準(zhǔn)的要求近乎苛刻,有些并不是關(guān)鍵數(shù)據(jù)的數(shù)字,也要精確到小數(shù)點后兩位。相關(guān)的表格設(shè)計,專業(yè)術(shù)語多,數(shù)字繁雜,并沒有考慮基層懂不懂,能不能掌握。
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的干部被詬病是“三門干部”,被認(rèn)為在執(zhí)行上級規(guī)定時機(jī)械應(yīng)對、生搬硬套,深層次原因在于上級部門還是強(qiáng)調(diào)事事留痕,以痕跡論英雄,以文件材料評判干部,無形中會讓新下基層的干部在“方法論”“政績觀”上出現(xiàn)偏差。
全方位歷練,為“三門干部”補(bǔ)課
在校園學(xué)好了專業(yè)課,在工作中還要補(bǔ)上“實踐課”。中部某地組織系統(tǒng)的干部建議,針對“三門干部”,尤其是缺乏基層工作經(jīng)驗的年輕干部,要及時送到基層“蹲蹲苗”,讓“三門干部”多面對面和群眾打交道。“只有真正‘沉’下去,才能真正全方位地提升個人能力?!?/p>
中部某省會城市黨委系統(tǒng)干部告訴半月談記者,一些年輕干部安排到基層鍛煉后,卻頻頻被市直、縣直甚至省直部門借調(diào)、抽調(diào),基本“安不下心來工作”。他在某偏遠(yuǎn)縣安排鍛煉兩年時間,但實際上真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的時間大約只有3個月。
武漢大學(xué)城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認(rèn)為,在看到“三門干部”參與基層治理經(jīng)驗不足的同時,也要看到其知識儲備豐富、專業(yè)素養(yǎng)突出。要剎住上級部門的官僚主義、形式主義之風(fēng),更多地給予他們歷練、實干的機(jī)會和空間,讓專業(yè)知識最大限度地轉(zhuǎn)化為處理基層問題的實際能力。(記者:梁建強(qiáng) 陽建)
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