新華社北京3月18日電? 題：再啟歷史新局的時代擔當——從社會主要矛盾轉(zhuǎn)化看新時代中國改革發(fā)展
新華社記者
當歷史長河跨入新時代，處在嶄新歷史方位的中國，又一次發(fā)出時代強音——
“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/p>
變化的時代，不變的初心；變化的矛盾，不變的奮斗。
以人民幸福為己任的中國共產(chǎn)黨，帶領人民開展偉大的社會革命，為民族復興和人類發(fā)展書寫新的華章。
新矛盾標注新時代
日月開新元，天地又一春。
3月5日，人民大會堂。人民的盛會唱響新時代的凱歌。
“五年來，經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%?！薄?/p>
政府工作報告中一組組數(shù)字，透射出中國經(jīng)濟社會發(fā)展的蓬勃生機。
年份是縮影，更是復興路上的里程碑。
新時代的中國，歷史性成就、歷史性變革舉世矚目。
難以再用“落后”來描述今日中國的社會生產(chǎn)。
在世界看來，中國有太多奇跡：全球工業(yè)化以來經(jīng)濟長期增長的奇跡；以世界7％耕地養(yǎng)活逾世界五分之一人口的奇跡；貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%的奇跡……
沒有誰比中國共產(chǎn)黨更懂中國。同廣大人民群眾的直觀感受相吻合，同時代和國情的變化相一致，黨的十九大對中國社會主要矛盾作出的新概括，得到廣泛認同。
科技的進步，也提供了一個認識和把握中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的獨特視角——
1981年6月6日，年過半百的袁隆平登上領獎臺，接受新中國成立后第一個特等發(fā)明獎：他帶領團隊研究的秈型雜交水稻，為增產(chǎn)糧食作出巨大貢獻。同時獲得一等發(fā)明獎的是棉花良種“魯棉一號”。
彼時，中國經(jīng)濟總量僅占世界的2%，位居最不發(fā)達的低收入國家之列。發(fā)展生產(chǎn)、解決溫飽，無疑是黨和國家工作的重心所在。
時間絕非巧合，恰是時代的印證。
就在袁隆平獲獎的這年6月，一個重大的政治論斷，載入《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》——
“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！?/p>
自那時起，從黨的十二大到十八大，每一次黨的全國代表大會，都將這一社會主要矛盾寫入黨的文獻。
光陰荏苒，時過境遷。30多年后，中國已躍居世界第二大經(jīng)濟體。
還是水稻研究，2017年度國家科學技術(shù)獎，又有多項成果金榜題名。所不同的是，獲獎緣由從增加糧食產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘Z食品質(zhì)、糧食安全?？萍汲晒牡?，折射出人民需求的變遷。
“我國已進入全面建成小康社會的決勝期。在我看來，小康社會就是要實現(xiàn)從過去的‘吃飽’向‘吃好’轉(zhuǎn)變?！痹∑饺缡钦f。
“吃飽”到“吃好”只是一個注腳。它的背后，正是社會主要矛盾的深刻變革。
這是時代變遷的客觀要求——
黨的十八大以來，全方位、開創(chuàng)性的成就，深層次、根本性的變革，開啟了中國特色社會主義新時代。
“我國雖然還沒有達到發(fā)達的水平，但用‘落后’來衡量我們的社會生產(chǎn)，顯然已經(jīng)不符合實際了。這是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的一個重要依據(jù)?！眹野l(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆說，提出社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，既是對客觀現(xiàn)實的準確把握，也是中國特色社會主義進入新時代的客觀依據(jù)。
這是實現(xiàn)目標的必然選擇——
全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國……與新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排同向發(fā)力，必須抓住主要矛盾，牽住問題的“牛鼻子”。
在國家發(fā)展改革委主任何立峰看來，推動化解社會主要矛盾，是新時代所有工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。
唯有找準社會主要矛盾，改革才能有的放矢，難題才會迎刃而解。
這是人民至上的責任擔當——
從解決溫飽到全面小康，人民的需求更加多元，層次不斷提升，由對“量”的需求轉(zhuǎn)向?qū)Α百|(zhì)”的追求。
“過去很長一段時間，人民對美好生活的向往，集中反映在免于匱乏。現(xiàn)在，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需求，指向的則是獲得尊嚴。”中央黨校教授周為民說。
顯然，新的社會主要矛盾解決起來難度更大。勇于把這一矛盾變化揭示出來，中國共產(chǎn)黨以這樣的方式展現(xiàn)著高度的理論自覺和實踐擔當。
“盡最大努力滿足人民日益增長的美好生活需要，這是中國共產(chǎn)黨勇敢的承諾，它必將是偉大的征途?！币晃痪W(wǎng)友在留言中寫道。
新矛盾，標注著新時代；新時代，也在回應著新矛盾。
新矛盾催生新思考
一塊小小的芯片，讓一個泱泱大國“心存煩惱”。
當中國人已經(jīng)制造出航空母艦、載人飛船、高速鐵路等國之重器時，依然對指甲蓋大小的集成電路芯片“望芯而嘆”。
2017年，我們花在進口集成電路芯片上的錢，是進口原油的1.6倍，也遠遠超過其他許多大宗商品。
創(chuàng)新能力不足，正是我國發(fā)展不平衡不充分的集中體現(xiàn)。
這是必須正視的現(xiàn)實中國——
提供了覆蓋人數(shù)最廣的醫(yī)療衛(wèi)生服務，北京、上海一些三甲醫(yī)院卻常年人滿為患。為了排上一臺手術(shù)，有的患者要等待半年之久。
建成了世界最大規(guī)模的義務教育體系，在四川大涼山腹地，孩子們睜大充滿求知欲的眼睛，卻要面對“留不住老師”的困境。
決勝全面建成小康社會，從江西瑞金到寧夏西海固，從呂梁山區(qū)到大小涼山，還有不少身處“貧中之貧、困中之困”的人們，同深度貧困進行著不懈抗爭。
……
如同硬幣的兩面。發(fā)展提升了人民的需求，對美好生活的向往，又凸顯出發(fā)展的不平衡、不充分的問題。
從太空俯視神州大地，長江如同一條美麗的絲帶，串聯(lián)起西部邊陲到東海之濱10余個省份。同飲一江水，經(jīng)濟發(fā)展水平卻天差地別。
在長江之源的青海，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值剛邁入4.4萬元的門檻；位處長江入?？诘纳虾?，這個數(shù)字已超過12萬元。如果以人均可支配收入來衡量，差距同樣懸殊。
有人說，改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)從沿海到內(nèi)陸、從先行試點到全面推開的梯度式發(fā)展歷程。沿海地區(qū)得風氣之先，因而率先發(fā)展起來。
這的確是一條可信的邏輯。然而，發(fā)展的不平衡、不充分，并非“梯度發(fā)展”這個單一原因可以概括。
80多年前，當青年學者胡煥庸在地圖上描繪等值線人口密度圖時，也許并未想過，他自黑龍江璦琿至云南騰沖劃下的一條線，影響竟如此深遠。
“胡煥庸線”——一條與400毫米等降水量線基本重合的人口地理分界線，也是一條總體上區(qū)隔肥沃與貧瘠的分界線。當年，胡煥庸線東南一側(cè)的土地供養(yǎng)著全國96%的人口。換句話說，960多萬平方公里的廣袤國土，具備良好發(fā)展條件的不足一半。
區(qū)域不平衡、領域不平衡……中國發(fā)展不平衡問題，先天上就受到自然條件稟賦差異的嚴重制約。
不平衡不充分的發(fā)展，既是無法選擇的國情所致，也是與發(fā)展階段相伴生的“成長煩惱”。
回望全球歷史，如今的西方發(fā)達國家，從起步到騰飛，大都經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展歷程。
反觀中國自身，從一個貧困人口眾多的落后國家，一躍成為全球第二大經(jīng)濟體，幾百年的時空被壓縮在幾十年的坐標之內(nèi)，必然呈現(xiàn)傳統(tǒng)痼疾、時代矛盾疊加交織的局面。
馬克思說，一切都取決于它所處的歷史環(huán)境。
從北京市中心向西北方向出發(fā)，驅(qū)車100多公里，就進入河北張家口境內(nèi)。這座緊鄰北京的城市，所轄區(qū)縣被列入國家級貧困縣的，占比超過六成。
對此，學術(shù)界用一個刺眼的名詞來描述——環(huán)首都貧困帶。
繁華都市與貧困鄉(xiāng)村“比鄰而居”。造成這一現(xiàn)狀的根源，正是我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元體制沒有得到根本解決，一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重視不夠，基礎設施、公共服務、社會管理過于向城市傾斜。
如果說一些地方發(fā)展的重心傾向?qū)е鲁青l(xiāng)差距日益擴大，發(fā)展理念的偏差則進一步加劇了發(fā)展不平衡、不充分。
蒼茫雄渾的祁連山，近年來承受“千瘡百孔”之痛。
礦產(chǎn)資源違規(guī)開采破壞地表、水電站無序建設截斷河流、污染企業(yè)偷排偷放埋下“污染炸彈”……原來的西北生態(tài)屏障傷痕累累。
問題背后，是一些地方發(fā)展理念之殤：長期注重經(jīng)濟建設、忽視其他領域建設，注重GDP政績導向、忽視社會全面發(fā)展，注重追求顯績、忽視久久為功。
問題背后，還有體制機制的羈絆。
北京，國家博物館。
透亮的玻璃展柜內(nèi)，來自天津濱海新區(qū)的109枚行政審批公章被永久封存，逐漸褪去了鮮紅的顏色。曾經(jīng)，這里的每一枚公章都是一道通往市場的“關卡”，牢牢束縛住企業(yè)與市場的活力。
只有把權(quán)力關進籠子，才能還市場更大生機。
問題背后，更難的則是對“變”與“不變”分寸的把握。
現(xiàn)實國情無可回避：社會主要矛盾轉(zhuǎn)化了，但具體到不同地區(qū)不同領域不同群體，供給不足問題仍然存在。
“‘不平衡不充分的發(fā)展’是一個整體表述，反映出黨中央對中國國情的準確把握?！敝醒朦h校教授辛鳴說，既有發(fā)展不平衡的矛盾，也有發(fā)展不足的掣肘，在不足之中，“量”的差距又與“質(zhì)”的短板并存。
變的是社會主要矛盾，不變的是社會主義初級階段的基本國情，是世界最大發(fā)展中國家的國際定位。
黨的十九大報告作出了最精辟的結(jié)論——
“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線……”
中央文獻研究室主任冷溶說，在不變中，又要準確把握社會主義初級階段不斷變化的特點。在繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。
這就是發(fā)展的唯物論，也是矛盾運動的辯證法。
新矛盾呼喚新變革
黨的十九大開幕翌日，香港《南華早報》刊文指出：重新定義社會主要矛盾，暗示中國今后多年、甚至幾十年的經(jīng)濟發(fā)展重心將發(fā)生變化。
步入新時代，面對新矛盾，發(fā)展，需要別開生面。
“落后的社會生產(chǎn)”聚焦的是發(fā)展，解決的是從不發(fā)展到發(fā)展的問題；
“不平衡不充分的發(fā)展”關鍵詞還是發(fā)展，只不過此發(fā)展已非彼發(fā)展。
正如多年以前，鄧小平同志所言：發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。
處在“發(fā)展起來以后”階段的當代中國共產(chǎn)黨人，站在了破解難題的最前沿：“全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題?！?/p>
十九大報告點明破題之鑰：“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！?/p>
“這個新表述講的是我國社會主要矛盾，而不是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。必須從我國社會發(fā)展的歷史方位上來思考，思路不能窄了?！崩淙苷f。
提出矛盾是解決矛盾的前提，解決矛盾是推動發(fā)展的動力。
社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大論斷，既堅持了發(fā)展是第一要務，又為發(fā)展創(chuàng)新提供了理論和實踐依據(jù)。
——新矛盾呼喚新變革：以新發(fā)展理念為指導，開啟一場關系中國發(fā)展全局的深刻革新。
長江之畔，湖北宜昌。
2017年前11個月，這個市固定資產(chǎn)投資同比下降12.6%，地方財政總收入同比下降8%。
數(shù)據(jù)回落的背后，是一座工業(yè)大市力破“化工圍江”的壯士斷腕之舉。2017年，宜昌關停25家沿江化工企業(yè)，邁出長江沿線化工企業(yè)“清零”3年行動的第一步。
“地方財政收入下降，環(huán)保支出增加，我們不是沒有壓力，但為了還長江一江清水，這個腕必須斷！”宜昌市副市長袁衛(wèi)東坦言。
是否只能重復以犧牲資源環(huán)境為代價的老路？靠加大投資托起增長的模式走不通了，如何走出一條可持續(xù)的新路？
從大開發(fā)到大保護，“宜昌之問”和“長江之問”，正是“不平衡不充分的發(fā)展”之問，也是經(jīng)濟新常態(tài)下，整個國家必須作出的戰(zhàn)略抉擇。
如果一邊是越來越現(xiàn)代化的城市，一邊是越來越蕭條的鄉(xiāng)村，那就不能算是實現(xiàn)中華民族偉大復興。要實現(xiàn)平衡、充分的發(fā)展，“三農(nóng)”是必須克服的最大短板。
2018年2月初，改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件發(fā)布。
產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕……文件聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫出一幅新時代中國農(nóng)村巨變的壯美藍圖。
“這將是鄉(xiāng)村發(fā)展水平的整體性提升，是鄉(xiāng)村的全面振興。”中央農(nóng)辦主任韓俊說。
——新矛盾呼喚新變革：不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的發(fā)展創(chuàng)新。
“需”與“供”，構(gòu)成社會主要矛盾的基本面。
需求一側(cè)，因著美好生活而變得豐富多元；相應地，供給一側(cè)，也須完成由量而質(zhì)的嬗變。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，正在推動中國走上新發(fā)展之路。
貴州是一個縮影。
這片脫貧攻堅的決戰(zhàn)重地，因地處長江和珠江上游、面對不可逾越的生態(tài)紅線，必須尋找補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板的新路。
唯有創(chuàng)新驅(qū)動，才能持續(xù)發(fā)展。
在大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大發(fā)展戰(zhàn)略支撐下，貴州創(chuàng)新發(fā)展之路越走越寬。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全國第一，自2011年以來，地方經(jīng)濟增速已連續(xù)7年、28個季度位居全國前列。
“在經(jīng)濟整體邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的同時，一些地區(qū)通過搶抓機遇，充分利用一體化市場、開放型經(jīng)濟和現(xiàn)代化技術(shù)，可以超越原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！睂幖獑凑f。
——新矛盾呼喚新變革：以全面深化改革為動力，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
改革，同解決社會主要矛盾，歷史性地聯(lián)系在了一起。
40年前，改革開放開啟了一場解放和發(fā)展生產(chǎn)力的偉大革命。革命的對象，正是“落后的社會生產(chǎn)”，其價值取向則是滿足“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”。
“黨的十九大作出社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大論斷，這是我們黨對改革開放的充分肯定，是40年一以貫之推進改革的邏輯必然?！敝醒胛墨I研究室第三編研部主任龍平平說。
今天，發(fā)展的不平衡、不充分，已超越空間地域范疇，也不只限于經(jīng)濟領域之內(nèi)。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體，相互交織，相互作用。
“這要求我們運用系統(tǒng)思維，用全面深化改革的辦法，破除那些造成不平衡不充分發(fā)展的體制機制障礙。”中國法學會副會長張文顯說，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對國家治理現(xiàn)代化提出了新的要求。
發(fā)展出題目，改革做文章。
“中國要前進，就要全面深化改革開放。面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革開放，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會創(chuàng)造活力?！绷暯娇倳涍@樣向世人宣示。
緊扣社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，守牢風險底線，開拓發(fā)展創(chuàng)新，黨和國家事業(yè)發(fā)展正在迎來一場艱難而華麗的轉(zhuǎn)身。
“習近平正在帶領中國這個世界上最大的共產(chǎn)黨領導的國家，完成這個轉(zhuǎn)折。”美國探索頻道紀錄片《中國：習近平時代》點評。
新矛盾激蕩新征程
1937年，毛澤東同志在著名的《矛盾論》中寫道：“中國共產(chǎn)黨人必須學會這個方法，才能正確地分析中國革命的歷史和現(xiàn)狀，并推斷革命的將來。”
80年后，習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求?！?/p>
以史為鑒。每當我們黨準確認識和把握了我國社會主要矛盾，就能夠?qū)⑸鐣髁x事業(yè)推向前進，反之則遭遇曲折。
時代同行。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，中國共產(chǎn)黨人帶領人民在實現(xiàn)夢想的航程上奮力前行。
一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是不斷認識和解決中國社會主要矛盾的歷史。
春日暖陽下，中央黨校掠燕湖波光粼粼。湖心亭畔，停泊著為紀念嘉興南湖紅船而仿建的木船。曾在這里參觀的德國杜伊斯堡－埃森大學的中國研究學者費立民，領悟到了相同的結(jié)論。
“中國可以取得成功，因為中國共產(chǎn)黨的思想理論代代傳承延續(xù)，并在此基礎上把握時代特點，不斷創(chuàng)新發(fā)展?！辟M立民說。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@句經(jīng)典誓言，正是中國共產(chǎn)黨的行動寫照。
明確中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，提出新發(fā)展理念，作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，要求既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，強調(diào)使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民……
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的偉大實踐中，展現(xiàn)出對社會主要矛盾變化的敏銳洞察與深邃思考。
“習近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)我國發(fā)展不平衡不充分這一客觀事實，堅持帶領人民創(chuàng)造美好生活這一立場，科學回答新時代課題，為中國逐步解決社會主要矛盾提供了根本遵循?！敝醒朦h校教授董振華說。
社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。
面對越是尖銳的矛盾挑戰(zhàn)，越是要牢記，打鐵必須自身硬；
面對越是尖銳的矛盾挑戰(zhàn)，越是要牢記，時代是出卷人，人民是閱卷人；
面對越是尖銳的矛盾挑戰(zhàn)，越是要牢記，讓夢想照進現(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲。
……
神州各地，已顯現(xiàn)出乘勢而動、因勢而進的新氣象，直擊不平衡不充分短板，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度體系：
海南提出務實推進“放管服”改革，實現(xiàn)80%的事項網(wǎng)上審批，提高政府服務效率和透明度；北京大力發(fā)展普惠性幼兒園、承諾年內(nèi)新增學位3萬個左右；云南啟動實施新增的35萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務……
草木蔓發(fā)，春山可望。
大力推動高質(zhì)量發(fā)展，加大改革開放力度，抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)……緊扣我國社會主要矛盾變化，今年的政府工作報告部署一系列舉措。
再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上；提高個人所得稅起征點；二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降……把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展，人民生活將隨著國家發(fā)展一年更比一年好。
擔當不渝，新局再啟。
“扎實解決好發(fā)展不平衡不充分問題，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階?！?/p>
習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話，指明了適應社會主要矛盾變化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的清晰路徑。
這是屬于奮斗者的時代。
站在歷史交匯期，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標勝利在望，向第二個百年奮斗目標進軍的恢宏大幕，正在徐徐拉開。
新的征程上，讓我們砥礪前進?。ㄓ浾呋粜」?、鄒偉、安蓓、胡浩、林暉、丁小溪）
