十三屆全國人大一次會議新聞中心3月12日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
成都商報記者：黨的十八大以來，我國的司法體制改革工作取得了重大進展，但我們發(fā)現(xiàn)在部分地區(qū)依然存在著行政干預(yù)司法的情況，有些地方還是十分嚴(yán)重的，請問在立法方面全國人大常委會做了哪些工作來保障法官依法獨立公正地行使審判權(quán)？下一步還有哪些工作安排？
王超英：黨的十八大以來，特別是十八屆三中、四中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深化司法體制改革做出了一系列重大的決策和部署。深化司法體制改革在全面深化改革和全面推進依法治國的進程中具有非常重要的地位，對于推進國家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。五年來，大家都知道，司法體制改革取得了非常重大的進展，大家可能對情況也都比較熟悉，人民法院、人民檢察院的員額制，以審判為中心的訴訟制度改革，非法證據(jù)排除等等，這些事情大家可能都非常關(guān)注。司法體制改革的進展對于保障司法公正，提升司法公信力，維護社會的公平正義確實發(fā)揮了非常重要的作用。
十二屆全國人大常委會堅決貫徹中央的決策部署，堅持立法和改革決策統(tǒng)一、銜接，積極地推進與司法體制改革相關(guān)的法律的立改廢釋工作，保證了重大改革舉措于法有據(jù)。這屆全國人大常委會做了這么幾個方面的工作：一是著力健全相關(guān)法律制度，常委會審議通過了刑法修正案（九），重點是進一步減少適用死刑的規(guī)定，完善懲治腐敗的刑法制度，進一步加強對公民人身權(quán)利的保護，也完善了擾亂法庭秩序犯罪的規(guī)定，進一步維護了司法秩序。審議通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，實行立案登記制，對人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件作出了規(guī)定，也審議通過了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，確立了檢察機關(guān)的公益訴訟制度，還審議通過了關(guān)于修改法官法等8部法律的決定，建立了國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度，還審議通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)的規(guī)定的決定等。這是關(guān)于健全法律制度。
二是作出了一系列的授權(quán)決定和改革決定，常委會審議通過了關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定，先后就開展刑事案件的速裁程序的試點、人民陪審員制度試點、檢察機關(guān)公益訴訟試點、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點等改革事項作出了授權(quán)決定，為部分地區(qū)和特定領(lǐng)域先行先試提供了法律依據(jù)。
三是密切關(guān)注改革試點的情況，常委會及時聽取和審議有關(guān)部門就改革工作和試點情況作出的工作報告，在試點期滿后根據(jù)實際情況或者修改完善法律。比如說，檢察機關(guān)公益訴訟的試點，經(jīng)過試點之后已經(jīng)對行政訴訟法和民事訴訟法進行了修改，還有的試點延長了試點期限，比如說人民陪審員制度，再比如刑事案件速裁程序的試點，被吸收進認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點之中，繼續(xù)進行。做了以上三個方面的工作。
這三個方面的工作對于保障司法體制改革的進展發(fā)揮了重大的作用。至于你剛才提到的，現(xiàn)在還有一些行政機關(guān)干預(yù)案件的問題，在這些立法中你也可以看得到，在修改行政訴訟法過程中，對于人民法院跨行政區(qū)域管轄的規(guī)定，還有關(guān)于設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)案件集中審理的規(guī)定，以及檢察機關(guān)公益訴訟的這些規(guī)定等等，都是要避免對于人民法院依法獨立行使審判權(quán)的干預(yù)，也是有一些非常成功的經(jīng)驗，現(xiàn)在看做得也還是比較的好。
十九大報告提出，深化司法體制綜合配套改革。全國人大常委會將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，繼續(xù)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，做好與司法體制改革有關(guān)的立法工作。目前為止，全國人大常委會已經(jīng)建議安排的立法項目主要有，一是總結(jié)人民陪審員制度的改革試點，制定人民陪審員法，這部法律已經(jīng)進行了一審；二是總結(jié)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點的經(jīng)驗，并且像剛才王勝明同志介紹的，與監(jiān)察法的銜接，修改刑事訴訟法；三是完善司法制度，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法；四是推進法官、檢察官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，修改法官法和檢察官法，這是目前為止已經(jīng)安排的立法項目。我相信，新一屆的全國人大常委會必將在進一步通過立法保障司法體制改革方面不斷地取得新的進展。
