十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月9日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月9日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝
路透社記者：2017年在金融去杠桿的背景下，中國(guó)非金融企業(yè)貸款加權(quán)平均利率上升0.47個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本的上升是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？在高借貸成本可能影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下，今年央行是否將跟隨美聯(lián)儲(chǔ)腳步提升利率？中國(guó)政府是否將放松對(duì)資本外流的管制？在設(shè)定人民幣中間價(jià)時(shí)，是否會(huì)完全取消使用逆周期因子？謝謝。
周小川：全球經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中經(jīng)過(guò)這么多年艱難曲折后的復(fù)蘇，終于現(xiàn)在在全球多個(gè)地區(qū)都出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，因此，很多重要國(guó)家的貨幣政策從數(shù)量寬松慢慢退出。首先這是一個(gè)好事，這個(gè)好事也意味著過(guò)去全球范圍內(nèi)的數(shù)量擴(kuò)張和低利率可能逐漸將告一階段。中國(guó)也是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的一部分，這個(gè)方面的影響大家應(yīng)該可以預(yù)估到。
另外，從中國(guó)的角度來(lái)講，增長(zhǎng)方式也在轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)是一種新常態(tài)，是從過(guò)去追求數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量增長(zhǎng)。所謂過(guò)去數(shù)量型增長(zhǎng)的舊常態(tài)，就是有很多事情也是靠資金堆積，資金投放比較大，所以就能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種方式的轉(zhuǎn)變也表明未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依靠數(shù)量堆積會(huì)減少。
但從另一個(gè)方面來(lái)講，我們也要看到，中國(guó)廣義貨幣的總量在經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)相當(dāng)大，在追求質(zhì)量型增長(zhǎng)的時(shí)候，就有可能減少過(guò)去大量依靠資金支持的這種增長(zhǎng)方式。所以，實(shí)際上整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體里的廣義貨幣這個(gè)池子里的錢(qián)可以用得更有效率，一旦用得更有效率以后，也并不見(jiàn)得就是說(shuō)資金就緊張。應(yīng)該說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中既有看到整個(gè)資金上數(shù)量和價(jià)格有上升趨勢(shì)的一面，同時(shí)也要看到它也有提高效益和價(jià)格下降的一面。在這種情況下，在貨幣政策上和外匯政策上，都有相應(yīng)的政策響應(yīng)。
易綱：我們監(jiān)測(cè)到，去年年底貸款利率是同比上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，看去年的物價(jià)CPI是1.6，PPI是6.3，GDP的平減指數(shù)大概是CPI和PPI的加權(quán)平均。這么看，我們的實(shí)際利率是穩(wěn)定的，我們不僅僅要看名義利率上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)，還要看實(shí)際利率，實(shí)際利率是穩(wěn)定的，和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是相一致的。資金面上供給，也是比較平衡的。
至于你說(shuō)的美聯(lián)儲(chǔ)將加息這個(gè)問(wèn)題，我們看中國(guó)的貨幣政策主要是依據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，我們要進(jìn)行綜合考量。同時(shí)，跨境資金流動(dòng)是比較平衡的，在這方面我們要繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目平穩(wěn)的可兌換，同時(shí)也要防范風(fēng)險(xiǎn)。
潘功勝:剛才，在你的問(wèn)題當(dāng)中提到下一步關(guān)于外匯管理方面措施的問(wèn)題。大家知道，我國(guó)的外匯市場(chǎng)曾經(jīng)在一段時(shí)間經(jīng)歷了高強(qiáng)度的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。我們通過(guò)一些宏觀審慎管理政策對(duì)跨境資本流動(dòng)進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，比如采取全口徑外債宏觀審慎管理，征收銀行遠(yuǎn)期售匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，對(duì)境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)存款執(zhí)行正常的存款準(zhǔn)備金率，人民幣兌美元中間價(jià)報(bào)價(jià)模型中引入逆周期因子等。
另一方面，在2017年年中，我們四個(gè)部委對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，中國(guó)的對(duì)外直接投資政策已經(jīng)非常公開(kāi)化和透明化。在過(guò)去幾年當(dāng)中，在外匯管理微觀市場(chǎng)監(jiān)管上，我們按照中國(guó)現(xiàn)行的法律和外匯管理政策，加強(qiáng)了外匯市場(chǎng)微觀監(jiān)管，管理的著力點(diǎn)主要是打擊虛假欺騙性交易，打擊地下錢(qián)莊，加強(qiáng)跨境收支的真實(shí)性申報(bào)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)性監(jiān)管等。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些微觀監(jiān)管措施不會(huì)因周期變化而發(fā)生改變，它會(huì)保持在不同周期的標(biāo)準(zhǔn)一致性和穩(wěn)定性。
