全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議3月8日15:00在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第二場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)、黨委書記胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華，全國(guó)工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)寧高寧就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。
華爾街日?qǐng)?bào)記者記者：我的問題是關(guān)于債務(wù)的，中國(guó)政府對(duì)債務(wù)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)是怎么評(píng)估的？這方面有什么樣的評(píng)價(jià)體系？或者說希望建立怎樣的評(píng)價(jià)體系？
楊偉民：債務(wù)怎么評(píng)估、怎么衡量，這是一個(gè)很簡(jiǎn)單的問題，借別人的錢，而不是自己的錢，當(dāng)然就是一種債務(wù)了?，F(xiàn)在一般衡量，一類是政府部門的債務(wù)，一類是居民部門的債務(wù)，還有一類是企業(yè)部門的債務(wù)。當(dāng)然金融機(jī)構(gòu)本身也有債務(wù)，但主要還是三大部門。政府里面包括地方政府和中央政府債務(wù)。我們覺得我們國(guó)家總體上債務(wù)存在增長(zhǎng)比較快的問題，但它又是結(jié)構(gòu)性的，比如說在政府債務(wù)中，中央政府債務(wù)是比較穩(wěn)定的，地方政府限額范圍之內(nèi)的債務(wù)也是比較穩(wěn)定的。但是政府債務(wù)當(dāng)中最應(yīng)該關(guān)注的問題是地方政府的隱性債務(wù)，因?yàn)檫@幾年我們看到新預(yù)算法出臺(tái)以后，確實(shí)出現(xiàn)了一些地方政府變換花樣來舉債的問題，中央政府已經(jīng)注意到這個(gè)問題了，正在采取一些措施。
首先是控制新的隱性債務(wù)增量，其次是出臺(tái)一些政策逐步化解隱性債務(wù)的存量，這是關(guān)于地方政府的債務(wù)。
關(guān)于居民債務(wù)，最近呈現(xiàn)上漲比較快的勢(shì)頭，我們也注意到了。我們要通過控制好房地產(chǎn)泡沫來防范居民債務(wù)過快增長(zhǎng)，這就需要通過建立新的住房制度和房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制來控制房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)吹大。
至于企業(yè)債務(wù)，我覺得是最值得關(guān)注的，特別是國(guó)有企業(yè)的債務(wù)，我們注意到增長(zhǎng)是比較快的，包括一部分央企，總的債務(wù)是比較高的。所以在去年的全國(guó)金融工作會(huì)議上已經(jīng)明確了一個(gè)任務(wù)，要把控制國(guó)有企業(yè)債務(wù)作為今后控制總債務(wù)的重中之重。我相信，國(guó)資委正在研究和制定有關(guān)辦法來控制國(guó)有企業(yè)債務(wù)，首先要控制中央企業(yè)的債務(wù)。因?yàn)閭鶆?wù)是和GDP相關(guān)的，一個(gè)是分子，一個(gè)是分母，只要經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)，保持在6%—7%這樣一個(gè)水平，同時(shí)讓債務(wù)的增長(zhǎng)能夠低于這樣一個(gè)水平，我們的債務(wù)率就會(huì)逐步得到下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)得到有效控制。
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