新華社太原11月27日電? 題：以更有力的行動(dòng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展——訪山西省委書記駱惠寧
新華社記者于振海、武敵
當(dāng)前，全國(guó)各地都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神。作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，山西在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些新政策新舉措？近日，新華社記者專訪了山西省委書記駱惠寧。
記者：圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，省委是如何把握的，采取了哪些行動(dòng)？
駱惠寧：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，發(fā)出了新時(shí)代大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的最強(qiáng)音。這個(gè)重要講話，對(duì)于解決當(dāng)前突出問題、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有指導(dǎo)意義，是山西在政治生態(tài)由“亂”轉(zhuǎn)“治”、發(fā)展由“疲”轉(zhuǎn)“興”的基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面的重要遵循。
省委在貫徹落實(shí)中把握了三條。一是提高政治站位，從捍衛(wèi)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)，自覺把“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的要求落到實(shí)處，著力營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是解決實(shí)際問題，針對(duì)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、政策、營(yíng)商環(huán)境等，有的放矢、綜合施策，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。三是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，要求省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進(jìn)一步營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
抓貫徹落實(shí)，關(guān)鍵是具體行動(dòng)。11月8日，省委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究，15日召開支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，22日省委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。11月26日，召開了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì)，包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的近千人參加。會(huì)上，宣介了“若干意見”，公布了省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的制度和名單，表彰了100名山西省優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。當(dāng)天下午，舉行了省屬國(guó)企首批面向民營(yíng)企業(yè)的混改項(xiàng)目推介會(huì)和晉商民營(yíng)聯(lián)合投資公司揭牌儀式。這一系列行動(dòng)，充分表明了省委持續(xù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度，在民營(yíng)企業(yè)家中引起強(qiáng)烈反響，全省上下形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、山西經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)、山西經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活、山西經(jīng)濟(jì)才能活。我們將以習(xí)近平總書記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)守“三個(gè)沒有變”立場(chǎng)，始終堅(jiān)決貫徹中央及省委支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，緊緊抓住新的窗口期和機(jī)遇期，不斷增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，真正肩負(fù)起推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的歷史使命。
記者：我們注意到，這次山西推出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“若干意見”，受到各方面廣泛關(guān)注，請(qǐng)問如何看待這個(gè)文件的特色和亮點(diǎn)？
駱惠寧：這次我省出臺(tái)的“若干意見”，包括營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、優(yōu)化資源要素配置、破解融資難融資貴問題、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、推動(dòng)政策落地落實(shí)等七個(gè)方面，共計(jì)30條。在文件制定過程中，我們主要把握了三點(diǎn)。一是體現(xiàn)正確導(dǎo)向。圍繞習(xí)近平總書記提出的6個(gè)方面的政策舉措，結(jié)合山西實(shí)際，著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期，提升素質(zhì)，加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化政策創(chuàng)新。回應(yīng)民企期盼，在市場(chǎng)開放、要素配置、財(cái)稅支持、信貸融資等方面提出許多改革舉措。三是突出執(zhí)行效果，在文件制定中部署了一系列專項(xiàng)行動(dòng)，建立了相應(yīng)保障機(jī)制，提高了各項(xiàng)政策的操作性和有效性。
這30條，將有力地解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的一些突出問題。有的能直接為企業(yè)發(fā)展提供“真金白銀”。比如，今年山西為各類企業(yè)減免稅收預(yù)計(jì)將超過500億元，明年將進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)減免稅費(fèi)275億元。針對(duì)融資難融資貴等問題，籌資50億元組建民營(yíng)企業(yè)政策性紓困救助基金，建立50億元的接續(xù)還貸周轉(zhuǎn)資金。省級(jí)融資再擔(dān)保資本金明年將增至25億元，省財(cái)政以后5年每年還將拿出3億元作為資本金。另外，對(duì)企業(yè)直接融資、市場(chǎng)主體培育、科技創(chuàng)新、質(zhì)量建設(shè)等也都制定了具體的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。有的能為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。文件進(jìn)一步從妥善處理涉案民企、依法兌現(xiàn)政府承諾、優(yōu)化行政審批效率、強(qiáng)化涉企服務(wù)、完善干部聯(lián)系企業(yè)制度等方面，提出了新的具體化舉措，有助于讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、便捷創(chuàng)業(yè)、規(guī)范創(chuàng)業(yè)、激情創(chuàng)業(yè)。文件在支持參與國(guó)企混改、政府采購支持、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、電力市場(chǎng)化交易、轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)機(jī)制等提出了一些支持政策，將進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。有的能促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。文件提出要將培育民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任，誠實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、投身公益。
記者：推動(dòng)好的政策落地，引導(dǎo)民企健康發(fā)展，省委在組織領(lǐng)導(dǎo)上有哪些要求與舉措？
駱惠寧：政策的生命在于執(zhí)行。我們要把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為激勵(lì)全省廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的重要檢驗(yàn)，從省領(lǐng)導(dǎo)做起，在狠抓政策落地上聚焦聚神聚力，把省委省政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心支持落實(shí)落細(xì)落深。一是夯實(shí)政策落實(shí)的責(zé)任，要求各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志提高政治站位，按照職責(zé)分工，帶頭扛起抓政策落實(shí)的政治責(zé)任。完善配套舉措和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的檢查評(píng)估，注意聽取民營(yíng)企業(yè)家的感受，讓抓落實(shí)更有的放矢。二是講究政策執(zhí)行的方式，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，避免簡(jiǎn)單化、機(jī)械化，堅(jiān)持具體問題具體分析，在執(zhí)行政策上下“繡花功夫”。三是強(qiáng)化政策實(shí)施的擔(dān)當(dāng)，對(duì)“若干意見”中提出的政策，要求各級(jí)各部門打破藩籬、堅(jiān)持創(chuàng)新，說到做到、認(rèn)真兌現(xiàn)，防止在貫徹執(zhí)行過程中調(diào)門高、行動(dòng)差。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，在政治引領(lǐng)、把好方向、穩(wěn)定預(yù)期、完善機(jī)制上有新的作為。當(dāng)前，要把依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、營(yíng)造良好的法治環(huán)境作為工作重點(diǎn)。要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的生命健康、名譽(yù)等人身權(quán)，保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。要妥善處理民營(yíng)企業(yè)涉紀(jì)涉法案件，對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。要堅(jiān)持公平公正文明執(zhí)法，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，執(zhí)法過程避免簡(jiǎn)單化、一刀切，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。
新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，山西省委、省政府將以更大的決心、更優(yōu)的政策、更好的環(huán)境，支持發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面。
