李克強主持召開國務院常務會議
部署根據督查發(fā)現(xiàn)和企業(yè)關切的問題進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實
決定設立民營企業(yè)債券融資支持工具 以市場化方式幫助緩解企業(yè)融資難
確定建設國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng) 促進政府監(jiān)管規(guī)范化精準化智能化
新華社北京10月22日電 國務院總理李克強10月22日主持召開國務院常務會議，部署根據督查發(fā)現(xiàn)和企業(yè)關切的問題，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實；決定設立民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式幫助緩解企業(yè)融資難；確定建設國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，促進政府監(jiān)管規(guī)范化精準化智能化。
會議指出，面對外部環(huán)境變化等對我國發(fā)展帶來的諸多挑戰(zhàn)，要按照黨中央、國務院要求，加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，抓好各項政策落實，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，增強企業(yè)信心和競爭力。一要進一步減少社會資本市場準入限制。年底前修訂完成并全面實施新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。明年3月底前全面清理取消外商投資準入負面清單外對外資設置的準入限制，實現(xiàn)內外資準入標準一致。二要進一步壓減行政許可等事項。全面清理現(xiàn)有許可事項，明年3月底前修訂公布新的行政許可事項清單，清單外許可一律視作違規(guī)審批。三要進一步簡化企業(yè)投資審批。在試點基礎上明年在全國開展全流程、全覆蓋工程建設項目審批制度改革，全部實現(xiàn)各類投資審批在線并聯(lián)辦理。年底前提出優(yōu)化企業(yè)注銷流程的改革措施。四要進一步減輕企業(yè)稅費負擔。抓緊研究提出繼續(xù)降低企業(yè)稅負和降低社保費率的具體辦法。年底前全面實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放“一次檢測、一次收費”，再取消10%以上實行強制性認證的產品種類或改為以自我聲明方式實施。加強教育、醫(yī)療、公證、公章刻制等服務收費監(jiān)管，開展行業(yè)協(xié)會商會收費檢查。五要進一步提高政務服務效能。加快推進政務服務標準化，精簡行政處罰事項，制定規(guī)范自由裁量權的辦法，堅決糾正執(zhí)法隨意、“一刀切”執(zhí)法等現(xiàn)象。
會議指出，民營企業(yè)是中國特色社會主義的重要建設者，是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。要堅持“兩個毫不動搖”，出臺更多有利于民營企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策。會議決定，對有市場需求的中小金融機構加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，提高對小微和民營企業(yè)金融服務的能力和水平。同時，針對當前民營企業(yè)融資難，運用市場化方式支持民營企業(yè)債券融資，由人民銀行依法向專業(yè)機構提供初始資金支持，委托其按照市場化運作、防范風險原則，為經營正常、流動性遇到暫時困難的民營企業(yè)發(fā)債提供增信支持；條件成熟時可引入商業(yè)銀行、保險公司資金自愿參與，建立風險共擔機制。
為完善事中事后監(jiān)管，加強和創(chuàng)新“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，會議決定，依托國家政務服務平臺建設“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，強化對地方和部門監(jiān)管工作的監(jiān)督，實現(xiàn)對監(jiān)管的“監(jiān)管”，并通過歸集共享各類相關數(shù)據，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風險。會議要求加強工程推進統(tǒng)籌協(xié)調，確保明年9月底前與國家政務服務平臺同步上線運行。
會議還研究了其他事項。
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