讓公平正義如陽光普照——黨的十八大以來司法體制改革成果述評
2018-10-02 17:06:32 來源: 光明日報
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  光明日報記者 靳昊

  立案登記制改革為群眾“找法院說理”敞開大門,司法責(zé)任制改革實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”,以審判為中心的刑事訴訟制度改革筑牢防范冤假錯案堤壩,陽光司法機制讓公平正義看得見、摸得著。

  黨的十八大以來,我國司法體制改革攻堅克難,人權(quán)司法保障水平不斷提高,人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

  理國要道,在于公平正直。從黨的十八大提出“進一步深化司法體制改革”,到黨的十九大要求“深化司法體制綜合配套改革”,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面推進依法治國,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,擘畫司法體制改革宏偉藍圖,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。

  這是一場氣勢恢宏的改革,這是一場司法領(lǐng)域觸及靈魂的革命,新時代推進全面依法治國的壯麗圖景由此增添了濃墨重彩的一筆。

  “黨的十八大以來,政法戰(zhàn)線堅持正確改革方向,敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān),做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,司法公信力不斷提升,對維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。”習(xí)近平總書記的重要論斷,是對我國司法體制改革歷史性成就的集中詮釋。

  保障司法公正

  讓正義不再遲到

  “一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?!庇軐W(xué)家培根的名言,深刻揭示了司法公正的重要意義。

  司法是維護社會公平正義的最后一道防線。

  聶樹斌、呼格吉勒圖、陳滿……這些重大冤錯案件的被告人或不幸被錯殺或身陷囹圄。黨的十八大以來,司法機關(guān)用實際行動自我糾錯、敢于擔(dān)當(dāng),這些當(dāng)事人的沉冤昭雪,充分顯現(xiàn)出司法體制改革給司法公正帶來的正向效應(yīng)。

  辦金錢案、關(guān)系案、人情案,“吃了原告吃被告”,人民群眾對此深惡痛絕。下大力氣推行司法責(zé)任制改革,科學(xué)配置司法職權(quán)、保障司法權(quán)科學(xué)規(guī)范運行、完善司法監(jiān)督制約機制,實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”,成為牽引司法體制改革的“牛鼻子”。

  改革需要調(diào)整傳統(tǒng)的利益格局。建立完善科學(xué)合理的人員分類管理機制,推行法官、檢察官的額制改革,提高法官、檢察官的職業(yè)尊榮感,讓能辦案的人投入一線真正辦案,極大提高了法官、檢察官隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

  改革需要祛除不當(dāng)干預(yù)。過去,司法人員辦案常要層層審批、逐級把關(guān),造成“審者不判,判者不審”,也給行政干預(yù)司法留下了灰色空間。對內(nèi),還權(quán)于辦案人員,排除一切不當(dāng)干擾。對外,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,給權(quán)力干預(yù)畫上不可觸碰的高壓線,確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

  改革需要賦權(quán)也需要控權(quán)。建立健全司法人員履職保護機制,確保法官、檢察官非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不受法律追究;建立健全冤假錯案的責(zé)任追究機制,要求法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé),確保作出的每一項決定都經(jīng)得起歷史檢驗。

  起點錯、跟著錯、錯到底,以往,公檢法三機關(guān)在刑事訴訟中常常“配合有余、制約不足”,這是導(dǎo)致司法不公的重要原因。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,完善對限制人身自由偵查手段和司法措施的監(jiān)督,落實罪刑法定、疑罪從無原則和非法證據(jù)排除規(guī)則,防止事實不清、證據(jù)不足的案件及違反法定程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序,確保有罪的人受到應(yīng)有制裁、無罪的人不受追究。

  會見難、閱卷難、調(diào)查取證難,發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難,“老三難”和“新三難”曾長期困擾律師執(zhí)業(yè),導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益難以有效維護。公檢法司多部門聯(lián)手保障律師權(quán)益、充分發(fā)揮律師作用,讓律師真正成為當(dāng)事人的代言人。

  民有所呼,我有所應(yīng)。人民群眾對公平正義的感受最直接、最強烈。司法體制改革劍指司法不公、司法腐敗的頑瘴痼疾,交出了一份沉甸甸的優(yōu)異答卷。

  推進司法為民

  讓紅利惠及群眾

  “您所撥打的手機實名登記機主已被人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人,請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)。”最近,只要有人撥打南昌市民黃某的電話,就會聽到法院為黃某“量身訂制”的彩鈴。

  “法官您好。我今天就會把錢打到法院賬上,趕緊幫我把那個彩鈴取消了吧?!弊愿袥]臉見人的黃某給法官打電話。

  執(zhí)行難,一直是司法實踐中的困擾。生效的裁判文書得不到執(zhí)行,法院判決就成了一紙空文?!坝脙傻饺陼r間基本解決執(zhí)行難問題”,最高人民法院鏗鏘有力的承諾不斷轉(zhuǎn)化為人民法院向執(zhí)行難宣戰(zhàn)的切實行動。探索審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離,改革執(zhí)行體制機制,聯(lián)合多部門對“老賴”進行信用懲戒,“法律白條”不斷被兌現(xiàn)為“真金白銀”。

  司法為民,是司法體制改革的永恒主題。

  老百姓告狀,常常因為法院內(nèi)部的“土政策”而被拒之門外。2015年5月1日,立案登記制改革全面推行,對依法應(yīng)該受理的案件,人民法院做到有案必立、有訴必理。改革實行以來,全國法院當(dāng)場登記立案率超過95%,立案渠道全面暢通,“有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門檻”問題基本根除。

  司法為民,要讓公平正義可觸可感可信。

  以前,不知道案子進展,焦慮的當(dāng)事人和律師總會多方打聽。隨著中國審判流程信息網(wǎng)的開通,只要輕點鼠標(biāo)即可對立案、開庭等信息了如指掌,再也不用“磨破嘴,跑斷腿”。

  打開全球最大的裁判文書網(wǎng)——中國裁判文書網(wǎng)首頁,滾動的統(tǒng)計數(shù)字顯示,網(wǎng)站公開的文書總量超過5000萬篇,訪問總量近200億人次。普通民眾只需輸入關(guān)鍵詞,就能找到自己需要的裁判文書。

  除了審判公開,檢務(wù)、警務(wù)、獄務(wù)公開進程明顯加快,著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制,讓老百姓對涉及切身利益的案件清清楚楚、明明白白。

  深化繁簡分流,優(yōu)化資源配置,著力解決案多人少矛盾;加大調(diào)解力度,法院檢察院的司法調(diào)解、公安部門的行政調(diào)解、司法行政機關(guān)的人民調(diào)解,加強銜接聯(lián)動,擰成一股繩,讓當(dāng)事人既有面子又有里子。

  積極開展法律援助,讓打不起官司的老百姓也能拿起法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)利。積極推進司法救助,充分體現(xiàn)司法機關(guān)的為民情懷。

  建設(shè)訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心,打造實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺,讓人民群眾辦事更方便、更順暢,很多法律事務(wù)足不出戶就可以辦理。

  創(chuàng)新制度體系

  助推法治中國建設(shè)

  2015年1月28日,深圳紅嶺中路1036號,迎來了中國司法史上一個新的機構(gòu)——最高人民法院第一巡回法庭。深圳,這塊改革熱土,再次見證了一項具有劃時代意義的改革“破冰”。

  兩年后,最高人民法院巡回法庭擴容,完成巡回法庭總布局。巡回法庭推動最高審判機關(guān)重心下移的生動實踐,為中國司法史書寫了濃墨重彩的華章。

  同樣是在廣東省,9月28日,廣州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌成立。這是繼杭州、北京互聯(lián)網(wǎng)法院后,我國成立的第三家互聯(lián)網(wǎng)法院。

  以互聯(lián)網(wǎng)的方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件,互聯(lián)網(wǎng)法院是對傳統(tǒng)訴訟方式的更新?lián)Q代,是為加強網(wǎng)絡(luò)空間依法治理探路,為推動實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略助力。

  黨的十八大以來,司法體制改革在法院、檢察院的設(shè)置上做足大文章,在司法領(lǐng)域樹立一個個標(biāo)桿、建起一塊塊試驗田,為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化承擔(dān)起司法機關(guān)應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

  2015年7月起,兩年時間內(nèi),檢察機關(guān)提起公益訴訟制度改革從試點到全面推開,一條具有中國特色的公益司法保護道路漸次清晰。改革優(yōu)化豐富了檢察職能,維護了群眾切身利益和社會公共利益,是監(jiān)督制約行政機關(guān)依法行政、推進法治國家建設(shè)的重大舉措。

  智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧警務(wù)、智慧司法,現(xiàn)代科技運用與司法體制改革深度融合,形成“雙輪驅(qū)動”態(tài)勢。應(yīng)用語音識別錄入、文書智能糾錯、法條案例自動推送……司法大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的開發(fā)運用,為公檢法等部門高效辦案提供指引,為完善社會治理提供借鑒,成為中國司法在國際社會的一張亮麗名片。

  未來世界的競爭,就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。黨的十八大以來,知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。北上廣三地成立了知識產(chǎn)權(quán)專門法院,知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”在全國推行,不斷完善技術(shù)事實查明機制,知識產(chǎn)權(quán)案件“舉證難、認定難、賠償?shù)汀钡葐栴}得到進一步化解,司法保護不斷助力知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略實施。

  當(dāng)前,全面深化司法體制改革進入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段。改革已從法院、檢察院拓展到黨委政法委、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān),從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題,到推進構(gòu)建中國特色社會主義司法制度體系。

  司法體制改革,成為邁向法治中國的助推器。

  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我國司法體制改革始終沿著正確方向前進,從夯基壘臺到立柱架梁再到內(nèi)部精裝,一場“動真碰硬”的司法體制改革不斷向縱深拓展。

  努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,這是我們黨維護社會公平正義的錚錚誓言,是衡量司法體制改革成敗的關(guān)鍵標(biāo)尺。為了人民、依靠人民、造福人民,司法體制改革取得的每一項進步和成就,都深深鐫刻進改革開放歷程中的前進坐標(biāo),不斷指引著我們走向更加光輝燦爛的明天。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 底東娜
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