電信詐騙、虛假廣告、法院執(zhí)行、不合理低價(jià)游常常是社會誠信建設(shè)討論的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。記者梳理發(fā)現(xiàn),近期,以上四個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)治理相繼取得顯著進(jìn)展。
電信詐騙:5個(gè)重點(diǎn)地區(qū)摘牌
治理已取得階段性成果
近日,有媒體報(bào)道,河北豐寧縣等5個(gè)被中央點(diǎn)名掛牌的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)摘牌。2015年以來,為集中整治犯罪的源頭地、輸出地,嚴(yán)厲打擊地域性慣犯、累犯、職業(yè)犯,國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙違法犯罪工作部際聯(lián)席會議23個(gè)成員單位,由公安部牽頭對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行掛牌整治。目前,中央點(diǎn)名掛牌18個(gè)電信詐騙重點(diǎn)地區(qū)中,已有河北豐寧縣、江西余干縣、福建龍巖新羅區(qū)、安徽合肥市、廣東茂名電白區(qū)等 5個(gè)地區(qū)已摘牌。此外,剩下的13個(gè)掛牌整治地區(qū),當(dāng)前也取得了很多進(jìn)展。如今年上半年,長沙“2·12”電信詐騙案中福建南靖籍涉案7人就被抓獲;今年1月~7月,廣西陸川縣電信詐騙刑事案件立案42起,打掉2個(gè)團(tuán)伙,抓獲嫌疑人24人。
日前,記者從工業(yè)和信息化部獲悉,當(dāng)前,電信詐騙治理已取得階段性成果。截至目前,防范打擊工作已取得五方面階段性明顯成效:
一是重點(diǎn)業(yè)務(wù)整治得以加強(qiáng),關(guān)停違規(guī)語音專線6.1萬條,“400”涉案號碼從2016年月均700余個(gè)下降至目前的個(gè)位數(shù),用戶舉報(bào)和公安通報(bào)封停號碼總量與2017年同比分別下降55%、66%。
二是技術(shù)防范得以強(qiáng)化,全面建設(shè)完成覆蓋國際口和省口的詐騙電話技術(shù)防范系統(tǒng),日均處置詐騙電話400多萬次,累計(jì)3.39億次。
三是持續(xù)從嚴(yán)落實(shí)電話用戶實(shí)名登記,指導(dǎo)和督促電信企業(yè)通過配備二代身份證識別設(shè)備、現(xiàn)場拍攝留存辦理用戶照片、開展在線視頻實(shí)人認(rèn)證以及強(qiáng)化“一證五卡”限制等措施,提升電話用戶登記信息準(zhǔn)確率。2018年5月,工信部發(fā)布《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》,強(qiáng)調(diào)“切實(shí)加強(qiáng)實(shí)人認(rèn)證工作,持續(xù)鞏固電話用戶實(shí)名登記成效”。
四是組織電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展用戶個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)檢查,對國內(nèi)應(yīng)用商店8萬款應(yīng)用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測;加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息過度收集、泄露或?yàn)E用等問題核查力度,對問題企業(yè)進(jìn)行約談并督促整改。
五是密切與公安等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),及時(shí)勸阻受害用戶36.9萬人,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11.2億余元。
據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著專項(xiàng)整治工作的持續(xù)深入,也出現(xiàn)了一些新情況新問題:個(gè)人信息泄露已成為信息詐騙的根源,詐騙分子利用各行業(yè)的漏洞非法獲取個(gè)人信息的情況日益突出;新騙局層出不窮,攻防博弈日趨激烈。
記者了解到,下一步,工信部將加強(qiáng)通訊信息詐騙源頭治理、綜合治理,進(jìn)一步督促企業(yè)建立完善防范打擊通訊信息詐騙責(zé)任體系和強(qiáng)化督查、定期檢查等工作舉措,加大技術(shù)監(jiān)測和處置力度,并強(qiáng)化各部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng),完善與網(wǎng)信、公安等部門各項(xiàng)工作機(jī)制,推動(dòng)形成協(xié)同共治的工作格局。
虛假違法廣告:曝光典型案件
推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒
日前,針對當(dāng)?shù)仉娦拧⒁苿?dòng)、聯(lián)通三大通信運(yùn)營商發(fā)布“流量不限量”虛假廣告一事,湖南張家界市工商行政管理局武陵源分局分別向三家通信運(yùn)營商下達(dá)行政處罰決定書,并開出了數(shù)萬元罰單。據(jù)悉,市場監(jiān)管部門就“流量不限量”虛假廣告對通信運(yùn)營商進(jìn)行行政處罰,在全國尚屬首例。
類似向虛假廣告“動(dòng)真格”的整治力度正在加大。8月2日,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布通知,將打擊包括“傍名牌”在內(nèi)的制售假冒偽劣商品、其他商標(biāo)侵權(quán)、相關(guān)虛假宣傳和違法廣告等違法行為,列為重點(diǎn)打擊目標(biāo)。針對媒體報(bào)道的虛假廣告等廣告市場秩序問題,國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前回應(yīng)稱,國家市場監(jiān)管總局已在前期工作的基礎(chǔ)上采取措施,加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法力度,核實(shí)處理報(bào)道中所涉及的具體案例,督導(dǎo)有關(guān)屬地工商和市場監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處虛假違法廣告。
早在今年2月26日,原國家工商總局就聯(lián)合中宣部、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部等11部門部署2018年整治虛假違法廣告重點(diǎn)工作,下發(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議2018年工作要點(diǎn)》。為嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為,原國家工商總局還下發(fā)了《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作的通知》,加大對門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電商平臺、移動(dòng)客戶端等互聯(lián)網(wǎng)媒介的整治力度,嚴(yán)厲查處社會影響惡劣、公眾反映強(qiáng)烈、危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。
4月,國家市場監(jiān)督管理總局向社會公開曝光了今年第一批典型虛假違法廣告案件20件,積極指導(dǎo)地方工商和市場監(jiān)管部門查處“邦瑞特生發(fā)神藥”等違法廣告。7月20日,國家市場監(jiān)管總局公布2018年典型虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件,30家廣告責(zé)任主體因在微信公號、網(wǎng)店等互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布虛假違法廣告受到行政處罰并被處以罰款。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,全國工商和市場監(jiān)管部門共查處違法廣告案件1.5萬余件、罰沒金額9.2億元,同比分別增長36.9%和292.7%;查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件8104件、罰沒金額1.17億元,同比分別增長64.2%和17.0%。
國家市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),各級工商和市場監(jiān)管部門將繼續(xù)保持整治虛假違法廣告高壓態(tài)勢,重點(diǎn)查處涉及廣大人民群眾重大利益和社會反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告,持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)溝通,形成監(jiān)管合力,營造良好廣告市場環(huán)境。
針對互聯(lián)網(wǎng)平臺虛假違法廣告屢禁不絕的現(xiàn)象,記者了解到,今年5月,國家市場監(jiān)管總局就已聯(lián)合國家發(fā)改委、工信部等部委開展2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),這項(xiàng)將持續(xù)到11月的行動(dòng)旨在遏制網(wǎng)絡(luò)市場突出違法問題,提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量,改善網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序和消費(fèi)環(huán)境,推動(dòng)社會誠信體系建設(shè)。
國家市場監(jiān)管總局市場規(guī)范管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全國工商和市場監(jiān)管部門將繼續(xù)重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為,并依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示,發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用,引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺的主體責(zé)任意識,努力構(gòu)建社會共治新機(jī)制。
“基本解決執(zhí)行難”:核心指標(biāo)進(jìn)一步趨好
推動(dòng)信息常態(tài)化公開
如今,“老賴”乘坐高鐵、飛機(jī)受限,因處處受限被迫到法院主動(dòng)還款,成為屢見不鮮的社會新聞,“直播”抓“老賴”更是常常見諸報(bào)端。這背后,是國家發(fā)改委、最高人民法院等44部門聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人、全國法院解決執(zhí)行難等一系列政策的強(qiáng)力實(shí)施。
8月1日,最高人民法院對外發(fā)布了2018年上半年審判執(zhí)行工作數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)反映出“基本解決執(zhí)行難”核心指標(biāo)進(jìn)一步趨好。
最高人民法院院長周強(qiáng)此前表示,2018年是“基本解決執(zhí)行難”的攻堅(jiān)之年、決勝之年。各級法院要以執(zhí)行規(guī)范化為抓手,以信息化建設(shè)作為提升執(zhí)行體系和執(zhí)行能力現(xiàn)代化的助推器,完善失信聯(lián)合懲戒制度,著力建立執(zhí)行工作長效機(jī)制,形成良性循環(huán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年上半年,全國法院新收執(zhí)行案件385.9萬件,實(shí)際執(zhí)結(jié)與終本189.33萬件。執(zhí)行實(shí)際到位金額5200億元人民幣,同比增長44.06%。有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為64.63%,同比2017年上半年上升13個(gè)百分點(diǎn);無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率為73.42%,與2017年上半年相比有較大幅度提升。
最高人民法院向全國發(fā)起各類執(zhí)行督辦1.48萬件(包括重點(diǎn)案件督辦、輿情督辦、信訪督辦等),辦結(jié)1.33萬件,期限內(nèi)辦結(jié)率66.4%。全國法院發(fā)起事項(xiàng)委托18.4萬件,辦結(jié)14.5萬件,期限內(nèi)辦結(jié)率86.47%,平均辦理用時(shí)9.65天。
2018年上半年,在司法公開方面,截至2018年7月31日,全國法院已在中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過4946萬篇,總訪問量超過180億人次;全國法院已在中國庭審公開網(wǎng)直播庭審超過122萬件,網(wǎng)站訪問量超過83億次。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,“開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制”初步形成,下一步將實(shí)現(xiàn)人民法院裁判文書、庭審活動(dòng)、審判流程信息、執(zhí)行信息全面常態(tài)化公開。
不合理低價(jià)游:兩度利劍出鞘整治
多措并舉構(gòu)建監(jiān)控“天網(wǎng)”
當(dāng)前正值暑期,暑期出游時(shí)成為熱門話題,旅游體驗(yàn)更是越來越被人們所看重。隨著旅游旺季的到來,一些地方陸續(xù)被曝出旅游服務(wù)質(zhì)量問題,比如有媒體報(bào)道游客參加免費(fèi)港澳游花費(fèi)超10萬元,上車導(dǎo)游說是購物團(tuán);26名深圳游客遭遇希臘版“人在囧途”,游客提前兩個(gè)月預(yù)定行程,直至出發(fā)當(dāng)日才發(fā)現(xiàn)希臘當(dāng)?shù)氐木频瓴⑽创_定等。與此同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)上在線企業(yè)和平臺銷售“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品的投訴數(shù)量大、增速快。
看似實(shí)惠的低價(jià)旅游團(tuán),卻隱藏著不可告人的“潛規(guī)則”,盡管人人痛恨不法商家,卻仍然每天有不明真相的游客上當(dāng)受騙。近期,一些“不合理低價(jià)游”等旅游失信現(xiàn)象被媒體曝光,引發(fā)社會公眾的關(guān)注和擔(dān)憂。對于這些現(xiàn)象,文化和旅游部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,在旅游業(yè)快速發(fā)展、人民群眾對旅游市場綜合監(jiān)管要求日益增長的新形勢下,旅游誠信體系建設(shè)的重要性和緊迫性尤為凸顯。
為此,文化和旅游部進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度,監(jiān)管產(chǎn)品價(jià)格,充分發(fā)揮旅游大數(shù)據(jù)作用,以熱線電話投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情和價(jià)格監(jiān)測、暗訪等信息渠道為支撐,對市場進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測,構(gòu)建旅游市場秩序監(jiān)控“天網(wǎng)”,加強(qiáng)了出境自助游產(chǎn)品排查,并支持地方線上產(chǎn)品信息整治。
規(guī)范旅游行業(yè)失信等不良現(xiàn)象,還需要加強(qiáng)信用監(jiān)管、推進(jìn)旅游行政執(zhí)法與刑事司法銜接、加強(qiáng)文明旅游和理性消費(fèi)的宣傳等多措并舉。目前,文化和旅游部與國家發(fā)改委、人民銀行等26個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,公布嚴(yán)重違法的企業(yè)和個(gè)人信息并實(shí)施聯(lián)合懲戒;對一系列強(qiáng)迫消費(fèi)、商業(yè)賄賂、偷稅漏稅等嚴(yán)重違法當(dāng)事人追究刑事責(zé)任;同時(shí),及時(shí)提醒游客在旅游消費(fèi)、合同簽訂等環(huán)節(jié)加強(qiáng)防范意識,在“不合理低價(jià)”面前保持理性和定力,把消費(fèi)觀念從關(guān)注“價(jià)格”改為關(guān)注“價(jià)值”,謹(jǐn)防價(jià)格陷阱。
7月23日,文化和旅游部召開“黑導(dǎo)游”專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會,圍繞“黑導(dǎo)游”“一日游”等突出問題,研判暑期形勢,推動(dòng)整治工作深入開展。此外,今年以來,文化和旅游部組織開展了兩次“利劍行動(dòng)”,重點(diǎn)整治了“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物消費(fèi)等突出問題。
據(jù)文化和旅游部方面介紹,今年1月~3月,針對個(gè)別重點(diǎn)旅游地區(qū)相繼發(fā)生的導(dǎo)游強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)、“黑導(dǎo)游”毆打游客等惡劣事件,文化和旅游部組織開展了全國旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治“利劍行動(dòng)-1”,重點(diǎn)規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè),嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫消費(fèi)以及非法從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)等突出違法違規(guī)行為。
期間,文化和旅游部先后派出5個(gè)督查組,分別赴湖南、重慶、安徽、江西、陜西等地,指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),這是繼2017年“四季行動(dòng)”之后,旅游市場掀起的又一輪整治風(fēng)暴?!袄麆π袆?dòng)-1”期間,各地共檢查旅游企業(yè)11,253家,檢查旅游團(tuán)隊(duì)2942個(gè),檢查旅游客運(yùn)車輛800臺次,檢查導(dǎo)游8596人次,立案172起,處罰導(dǎo)游及非法從業(yè)人員70人,罰款310.48萬元。
5月底,為持續(xù)保持旅游市場秩序整治高壓態(tài)勢,結(jié)合當(dāng)前旅游市場秩序存在的突出問題,為切實(shí)保障暑期旅游旺季市場秩序平穩(wěn)有序,在全國部署開展暑期旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治,即“利劍行動(dòng)-2”。主要針對暑期旅游旺季特點(diǎn),重點(diǎn)整治出境游和國內(nèi)游重點(diǎn)旅游市場。目前,各地正按照暑期游旅游市場秩序?qū)m?xiàng)整治方案,有序推進(jìn)。
文化和旅游部稱,通過開展持續(xù)不斷的旅游市場秩序整治行動(dòng),“不合理低價(jià)游”等市場頑疾得到明顯遏制,誠信經(jīng)營的市場導(dǎo)向得到強(qiáng)化,全國旅游市場秩序呈現(xiàn)持續(xù)向好的總體態(tài)勢。(《中國信用》雜志記者 王礫堯)
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