新華社北京8月15日電 題：莫以“國家安全”為名給外國投資設障

　　新華社記者于佳欣、高攀

　　美國“2019財年國防授權(quán)法案”于當?shù)貢r間13日簽署成法，作為其中一部分的《外國投資風險評估現(xiàn)代化法》擴大了美國外國投資委員會（CFIUS）的審查范圍。此次立法加嚴審查，難免引發(fā)外界對美國投資自由化的擔憂。

　　美國對外資安全審查由來已久。20世紀80年代，美國深陷滯脹危機，日本對美投資加速遭遇安全審查打壓不是個案。近年來外國赴美投資頻遭設障，“被流產(chǎn)”的外國投資交易數(shù)量迅速上升，僅2017年因CFIUS干預而未完成的外國投資交易約20起，遠超歷年平均不到10起的數(shù)量，發(fā)展迅速的中國企業(yè)首當其沖。

　　對敏感領(lǐng)域進行安全審查是一國合法權(quán)利，但安全審查不應成為保護主義的工具。如今，美國將“國家安全”編織成界限模糊的“筐”，只要有需要就往里裝，且從并購交易擴展到少數(shù)股權(quán)投資，安全審查已經(jīng)泛化，阻礙了正常投資行為的開展。這一行為反映了其對他國發(fā)展的焦慮和恐慌，甚至利用其世界經(jīng)濟霸主地位壓制他國經(jīng)濟發(fā)展。

　　正常的安全審查可以理解，濫用安全審查則會阻礙正常的全球經(jīng)濟秩序，損害投資國以及東道國的利益，破壞國與國之間的商業(yè)信任，實屬作繭自縛。今年以來，我國一些企業(yè)在拓展美國市場時一再碰壁，不僅讓兩國企業(yè)付出高昂成本，更動搖了外國投資者對美國投資環(huán)境的信心。正如美中關(guān)系全國委員會主席斯蒂芬·歐倫斯所說，沒有其他任何一種商業(yè)合作方式會比投資更能讓美中雙方結(jié)合得更緊密。

　　隨意揮舞關(guān)稅、限制投資等保護主義大棒，在破壞全球化規(guī)則的同時，對本國經(jīng)濟也將造成強烈的“反噬”。一些美國權(quán)威人士也對美國擴大安全審查表示反對，因為保持投資開放是美國經(jīng)濟充滿活力、成為全球最大發(fā)達經(jīng)濟體的重要原因。

　　中國商務部14日就美國此次外資國家安全審查改革發(fā)表談話，表示將密切跟蹤法案實施過程中對中國企業(yè)產(chǎn)生的影響，并希望美方能夠客觀、公正對待中國投資者，避免讓國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

　　中國一直堅持擴大開放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，吸引越來越多的外商來華投資。發(fā)布新版外商投資負面清單，大幅放開22個領(lǐng)域的外商投資市場準入，取消了汽車、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，并在金融、運輸?shù)阮I(lǐng)域進一步開放……上半年吸引外資的數(shù)據(jù)也印證了中國擴大開放的效果：實際使用外資683.2億美元，同比增長4.1%，美國在華實際投資金額同比增長29.1%。

　　合作共贏是公平貿(mào)易的基礎(chǔ)。中美兩國市場廣闊，經(jīng)濟互補性強，投資合作潛力巨大。順應兩國企業(yè)呼聲，提供良好的投資環(huán)境方能深化兩國合作，奉勸美國不要讓安全審查成為企業(yè)投資合作的“鐵柵欄”。

【糾錯】

責任編輯： 錢中兵