原標(biāo)題：深入推進(jìn)“送必達(dá)、執(zhí)必果”試點(diǎn)工作 “送達(dá)難、執(zhí)行難”逐步破解 5291名“老賴”主動(dòng)履行義務(wù)

廣州中院開(kāi)展“四查一搜”專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，執(zhí)行隊(duì)伍整裝待發(fā)。通訊員 彭勇 攝

　　專題

　　倉(cāng)邊路報(bào)告

　　今年3月24日，最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)到廣州法院調(diào)研時(shí)要求，廣州法院要在破解送達(dá)難、執(zhí)行難等制約法院科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題上大膽探索，為全國(guó)提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。5月8日，廣東省委全面依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式印發(fā)《關(guān)于破解“送達(dá)難、執(zhí)行難”實(shí)現(xiàn)“送必達(dá)、執(zhí)必果”工作方案》。

　　三個(gè)月以來(lái)，廣州法院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高院、省高院要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委政法委、市委政法委工作部署，按照“6月底前見(jiàn)成效”的進(jìn)度要求，深入推進(jìn)“送必達(dá)、執(zhí)必果”試點(diǎn)工作。目前多方協(xié)調(diào)機(jī)制快速建立，46項(xiàng)措施快速落地，急難問(wèn)題快速解決，“送達(dá)難、執(zhí)行難”逐步破解，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。

　　深入推進(jìn)“送必達(dá)” 破解“送達(dá)難”

　　對(duì)接數(shù)據(jù)庫(kù)確?！八偷脺?zhǔn)”：首次送達(dá)成功率提高14%

　　今年5月至7月，廣州兩級(jí)法院民事案件直接送達(dá)平均用時(shí)9.35天，同比縮短7.7天；首次送達(dá)成功率58.85%，同比提高14.72個(gè)百分點(diǎn)。

　　為深入推進(jìn)“送必達(dá)”工作，破解“送達(dá)難”，廣州法院積極創(chuàng)新，大膽嘗試。

　　首先是推進(jìn)與政府?dāng)?shù)據(jù)資源互通共享，拓寬受送達(dá)人信息采集渠道，確保送得準(zhǔn)。通過(guò)與廣州市“四標(biāo)四實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，實(shí)時(shí)查詢?nèi)?00余萬(wàn)外來(lái)人員暫住信息及1300余萬(wàn)條人口、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)地址、家庭成員、從業(yè)人員等信息，還通過(guò)郵政公司獲取受送達(dá)人有效通信地址信息。

　　其次是建立通信數(shù)據(jù)信息快速反饋機(jī)制，三個(gè)月來(lái)，獲取171名未留下聯(lián)系方式的受送達(dá)人手機(jī)號(hào)碼并成功送達(dá)，使本需公告送達(dá)的案件提前2個(gè)月開(kāi)庭，同時(shí)測(cè)試完成“彈屏短信”功能，通過(guò)特別端口向受送達(dá)人推送手機(jī)端送達(dá)信息，受送達(dá)人閱后方可關(guān)閉短信。

　　在推進(jìn)行業(yè)送達(dá)地址共享方面，廣州法院通過(guò)省銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)修訂銀行、保險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同，約定合同確認(rèn)的地址可用于接收訴訟、執(zhí)行文書。通過(guò)網(wǎng)上、掌上等訴訟服務(wù)全平臺(tái)增加送達(dá)地址確認(rèn)填寫指南，三個(gè)月來(lái)線上確認(rèn)當(dāng)事人送達(dá)地址信息9071條。

　　解決“查無(wú)此人”、拒收問(wèn)題：

　　郵寄送達(dá)成功率提高至87%

　　為了大幅壓縮送達(dá)耗時(shí)，確保送得快，廣州法院建成智慧送達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)送達(dá)工作統(tǒng)一管理、一鍵送達(dá)、全程留痕、隨時(shí)可視、實(shí)時(shí)可查。5月至7月，通過(guò)智慧送達(dá)平臺(tái)發(fā)送訴訟文書3323件。

　　建立全市法院受送達(dá)人地址標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，立案時(shí)自動(dòng)抓取、匹配歷史成功送達(dá)地址信息。提高電子送達(dá)適用率，明確網(wǎng)上立案、當(dāng)事人為法人或其他組織、有律師代理的案件，原則上全部適用電子送達(dá)方式送達(dá)。5月至7月，全市法院當(dāng)事人確認(rèn)電子送達(dá)案件26803件，成功發(fā)送電子郵件案件6302件，同比分別提高89.45%、430.92%。制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展委托代理律師直接送達(dá)工作的若干規(guī)定》，探索委托代理律師直接送達(dá)制度。

　　針對(duì)“查無(wú)此人”、地址不詳、拒收、代收人身份不明等造成的投遞不成功問(wèn)題，建立郵寄送達(dá)質(zhì)量雙向通報(bào)制度，通過(guò)夜間送達(dá)、提高投遞頻次、強(qiáng)制綁定回執(zhí)等措施提高送達(dá)成功率。5月至7月，郵寄方式送達(dá)成功率達(dá)87.57%，同比增加14.8個(gè)百分點(diǎn)；回執(zhí)合格率達(dá)98.26%，同比提高15.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　深入推進(jìn)“執(zhí)必果” 破解“執(zhí)行難”

　　今年以來(lái)，全市法院執(zhí)行工作呈現(xiàn)收案平穩(wěn)、結(jié)案大幅上升、結(jié)案增幅明顯高于收案增幅、存案下降、質(zhì)效全面向好態(tài)勢(shì)，為今年底打贏基本解決執(zhí)行難決勝仗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2016年1月至2018年7月，全市法院有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率90.5%。

　　今年1月至7月，全市法院新收?qǐng)?zhí)行案件105887件，同比上升3%；結(jié)案71049件，同比上升36.7%；存案61390件，同比下降21.1%；法官人均結(jié)案268件，同比上升29.5%；已結(jié)案件執(zhí)行到位金額232.8億元，同比上升150.3%；實(shí)際執(zhí)結(jié)率26.6%，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行完畢率20%，同比提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年5月至7月，全市法院終本案件合格率分別為99.39%、99.51%、99.78%，較4月底平均提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　8場(chǎng)督辦推進(jìn)會(huì)掛圖作戰(zhàn)

　　破解執(zhí)行難全面進(jìn)入決勝狀態(tài)。今年以來(lái)，市中院院長(zhǎng)王勇主持召開(kāi)8場(chǎng)督辦推進(jìn)會(huì)，6月以來(lái)開(kāi)展2次全方位視頻巡查，對(duì)工作成效不明顯的負(fù)責(zé)同志親自談話提醒。制定決勝基本解決執(zhí)行難行動(dòng)計(jì)劃、攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。

　　開(kāi)展清理長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件專項(xiàng)行動(dòng)，5月至7月清理一年以上未結(jié)執(zhí)行案件1696件。今年以來(lái)增配62名執(zhí)行法官和118名執(zhí)行輔助人員，將23名不適應(yīng)執(zhí)行崗位要求的干警調(diào)整出執(zhí)行隊(duì)伍。

　　廣州法院健全創(chuàng)新工作機(jī)制，全面推行執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)以10%的執(zhí)行人員力量辦理70%以上的執(zhí)行案件。完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)銜接機(jī)制，1月至7月13635件執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查。完善執(zhí)行績(jī)效考核制度，加大績(jī)效核心指標(biāo)的考核比重。

　　對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行大數(shù)據(jù)畫像

　　破解“執(zhí)行難”離不開(kāi)智慧支撐。廣州法院通過(guò)與市工信委大數(shù)據(jù)局信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，導(dǎo)入戶政、人社等各職能部門數(shù)據(jù)13類70億條，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的大數(shù)據(jù)畫像。上線執(zhí)行大數(shù)據(jù)管理分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)查控、處置、執(zhí)行款到賬等9個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理、逐級(jí)預(yù)警、限時(shí)督辦。執(zhí)行指揮中心歸口負(fù)責(zé)全部執(zhí)行案件的網(wǎng)絡(luò)查控和案件快速流轉(zhuǎn)，今年來(lái)集中查詢55萬(wàn)余次，集中控制財(cái)產(chǎn)7283項(xiàng)。

　　緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)破解“執(zhí)行難”，市委政法委先后3次召開(kāi)基本解決執(zhí)行難推進(jìn)會(huì)，指定一名專委歸口協(xié)調(diào)問(wèn)題。建立與公安機(jī)關(guān)執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，今年以來(lái)全市公安機(jī)關(guān)協(xié)助拘留失信被執(zhí)行人173名，其中124人在被采取強(qiáng)制措施后履行還款義務(wù)，涉及執(zhí)行標(biāo)的1300余萬(wàn)元。

　　構(gòu)建網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行體系，首批納入11000名網(wǎng)格員，協(xié)助辦理送達(dá)、查找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等事項(xiàng)293項(xiàng)。推行公證參與執(zhí)行輔助事務(wù)，今年以來(lái)公正派駐法院人員協(xié)助辦理案件650件、事項(xiàng)1215項(xiàng)。

　　建立涉案不動(dòng)產(chǎn)、車輛網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)機(jī)制，6月份以來(lái)依托京東大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)293件案件321宗不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估周期從平均三個(gè)月縮短到三個(gè)工作日。

　　促5291人主動(dòng)履行義務(wù)

　　廣州法院向人大代表、政協(xié)委員寄送信息?？?，先后召開(kāi)司法網(wǎng)絡(luò)拍賣、執(zhí)行懸賞、涉民生案件情況通報(bào)等多場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目介紹廣州法院智慧執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)官方微信、“廣州微法院”推送35期執(zhí)行專題報(bào)道，瀏覽量超過(guò)50萬(wàn)人次。今年以來(lái)開(kāi)展4場(chǎng)“直播抓老賴”活動(dòng)，逾400余萬(wàn)人次觀看，多名被直播的被執(zhí)行人主動(dòng)聯(lián)系法官要求還錢。

　　加大失信懲戒力度，廣州法院在廣州地鐵主要站點(diǎn)投放懲戒失信被執(zhí)行人公益廣告，今年以來(lái)，對(duì)266名被執(zhí)行人采取司法拘留措施，公布38442名失信被執(zhí)行人的信息，促使5291名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。

　　數(shù)說(shuō)

　　今年1月至7月，全市法院新收?qǐng)?zhí)行案件105887件，同比上升3%；結(jié)案71049件，同比上升36.7%；存案61390件，同比下降21.1%。

　　法官人均結(jié)案268件，同比上升29.5%；已結(jié)案件執(zhí)行到位金額232.8億元，同比上升150.3%；實(shí)際執(zhí)結(jié)率26.6%，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。（文/魏麗娜、甘尚釗、周冠宇）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 程瑤