2018年7月13日，宿遷市宿豫區(qū)城管局的城管人員正在“垃圾分類站”現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)居民分類、投放垃圾。孫東城 攝 視覺(jué)江蘇網(wǎng)供圖

　　在江蘇宿遷市區(qū)富康大道的南京華海系統(tǒng)門窗陽(yáng)光房店鋪里，來(lái)自山東的店主周艷霞每天到店的第一件事，就是打掃店鋪內(nèi)外衛(wèi)生，確保整潔整齊。“在這里開(kāi)店7年，還從沒(méi)這么認(rèn)真地對(duì)待過(guò)清潔衛(wèi)生。以前店內(nèi)有垃圾，朝門外一掃；掃帚拖把用過(guò)后朝門口一放。現(xiàn)在不行了，一旦被巡查發(fā)現(xiàn)，不僅要扣分，還要在電子屏上曝光?！敝芷G霞說(shuō)。

　　在店鋪內(nèi)墻上掛著《市區(qū)沿街商鋪信用承諾書》《市區(qū)沿街商鋪環(huán)境衛(wèi)生信用化管理合同》，上面有周艷霞的簽名?！凹热缓灹顺兄Z書和合同，那就得兌現(xiàn)！”周艷霞說(shuō)。

　　在周艷霞店鋪北面十多米，有一塊電子屏，上面是星級(jí)商戶信用積分管理公示，整個(gè)富康大道上230多家商戶，每天誰(shuí)家被扣分，誰(shuí)家被獎(jiǎng)分，一目了然。宿遷開(kāi)發(fā)區(qū)城管分局局長(zhǎng)助理李崇高帶記者來(lái)到一家商戶門口，拿出手機(jī)掃描門上的信用代碼，商戶主體名稱、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)類型等立即顯示。

　　“每家商戶門口都有這樣的信用代碼。”李崇高說(shuō)，局里每天有人巡查，發(fā)現(xiàn)違反信用承諾事項(xiàng)的，便依照相關(guān)規(guī)定，送達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)積分通知書》，同時(shí)通過(guò)星級(jí)商戶評(píng)定APP進(jìn)行拍照取證，并登記扣分，傳到后臺(tái)，立即在電子屏上公布。分?jǐn)?shù)累積年底評(píng)星，95分及以上的為“三星商戶”，70分以下的為“黃牌”“紅牌”商戶，將重點(diǎn)監(jiān)管。

　　宿遷市城市管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)王學(xué)亮說(shuō)，“有了‘信用承諾＋契約管理’這一抓手，這條街變得干干凈凈，城管根本不用去管，商戶自己管好自己，實(shí)現(xiàn)城市由城管獨(dú)管到社會(huì)共管、商戶自管的好局面?！?/p>

　　針對(duì)社會(huì)治理過(guò)程中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，去年開(kāi)始宿遷實(shí)施“信用承諾＋契約管理”，探索以市場(chǎng)化方式解決法制管理范圍之外的社會(huì)矛盾與糾紛。目前，該市已在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街商鋪、餐飲單位管理等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)試點(diǎn)。

　　宿遷市經(jīng)信委信用辦處長(zhǎng)許多介紹說(shuō)，市區(qū)沿街商鋪信用承諾內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、餐廚廢棄物處置、油煙污染防治、城市市容秩序等方面，每塊內(nèi)容再具體細(xì)化，經(jīng)所有商戶簽字后實(shí)施，違反承諾的，每發(fā)現(xiàn)一次(處)扣除信用分3分，第二次發(fā)現(xiàn)扣除6分，被實(shí)施行政處罰的扣除10分，逾期不履行行政決定的扣除30分?？蹪M30分的記入一般失信，60分記入較重失信，100分記入嚴(yán)重失信，將被失信聯(lián)合懲戒。對(duì)于愿意主動(dòng)履行約定、遵守承諾，愿意參加志愿服務(wù)活動(dòng)等行為，也可加3分至10分不等的信用分。

　　“信用承諾＋契約管理”逐漸被商戶們接受，并化為具體行動(dòng)。宿遷市南菜市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)擁有固定經(jīng)營(yíng)戶560多戶。市場(chǎng)總監(jiān)湯偉說(shuō)，實(shí)施“信用承諾+契約管理”后，他們從未接到過(guò)諸如缺斤少兩、價(jià)物不符等非誠(chéng)信投訴。在宿豫區(qū)湘江餐飲示范一條街的移動(dòng)千鳥(niǎo)園店，店主袁家成表示，簽了信用承諾和契約管理合同，倒逼店里服務(wù)更加規(guī)范，店外環(huán)境更加干凈整潔?！斑@對(duì)我們這些生意人來(lái)說(shuō)是好事，顧客會(huì)感到更舒心放心，生意會(huì)更好！”

　　為推動(dòng)和支撐“信用承諾+契約管理”工作，宿遷創(chuàng)新推出信用記分、信用承諾公示、過(guò)錯(cuò)推定、無(wú)錯(cuò)舉證等制度，同時(shí)建立健全部門聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和失信告知以及信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)守信市場(chǎng)主體給予綠色通道、簡(jiǎn)化審批、容缺受理等激勵(lì)措施；對(duì)失信市場(chǎng)主體，依法依規(guī)采取區(qū)域范圍內(nèi)失信公示、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、取消行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度等懲戒措施?！啊庞贸兄Z+契約管理’更加注重全程的防范和治理，真正讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)得到激勵(lì)，讓失信經(jīng)營(yíng)受到限制，構(gòu)筑起多元共治的社會(huì)治理模式?！彼捱w市經(jīng)貿(mào)委調(diào)研員張寶林說(shuō)。

　　3月，宿遷發(fā)布個(gè)人信用積分——西楚分。凡西楚分達(dá)一定分值的市民，在充值城市公交卡、辦理健身卡、購(gòu)買景點(diǎn)門票、養(yǎng)老服務(wù)等方面可享受六到九折優(yōu)惠。（記者 徐明澤）

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