新華社石家莊5月23日電(記者鞏志宏、高博)近年來(lái),每到秋冬季節(jié),霧霾天氣便成為困擾河北的“心肺之患”。全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)后十名中,河北每年都占5到7席。
經(jīng)過(guò)5年治理,2017年河北全省PM2.5平均濃度65微克/立方米,較2013年下降39.8%,超額完成國(guó)家“大氣十條”確定的目標(biāo)任務(wù)。
刮骨療毒:向結(jié)構(gòu)性污染開(kāi)刀
“去年11月,我們關(guān)停了2條生產(chǎn)線(xiàn)。”河北省沙河市長(zhǎng)城玻璃有限公司環(huán)保部部長(zhǎng)李兵辰告訴記者,去年是玻璃行情最好的時(shí)候,主動(dòng)關(guān)停無(wú)異于割肉剜心,但如果環(huán)保不過(guò)關(guān),可能會(huì)拖累整個(gè)公司的發(fā)展。
玻璃產(chǎn)業(yè)是沙河的支柱產(chǎn)業(yè)。目前,沙河年產(chǎn)平板玻璃1.6億重量箱,約占全國(guó)總量的20%。邢臺(tái)市環(huán)保局沙河分局副局長(zhǎng)張利閣說(shuō),因玻璃企業(yè)集聚,沙河面臨著巨大環(huán)保壓力。為此,沙河實(shí)施了比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),玻璃行業(yè)二氧化硫、氮氧化物的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)分別為400、700毫克/立方米,當(dāng)?shù)貙?biāo)準(zhǔn)分別提升為50、200毫克/立方米。
產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)偏重是河北大氣污染的根本原因。鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量,分別占全省工業(yè)排放量的75.7%、87.2%和87.5%,是大氣污染的重要源頭。
?。玻埃保衬暌詠?lái),河北以刮骨療毒的勇氣,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策,打出減煤、治企、控車(chē)等“組合拳”,強(qiáng)力推動(dòng)大氣污染治理。
河北省副省長(zhǎng)李謙說(shuō),河北制定并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),2013年到2017年全省累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能6993萬(wàn)噸、煤炭3144萬(wàn)噸、水泥7057萬(wàn)噸、玻璃7173萬(wàn)重量箱,均超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
針對(duì)“一煤獨(dú)大”能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)的污染痼疾,河北開(kāi)展“殲煤攻堅(jiān)戰(zhàn)”,累計(jì)完成農(nóng)村氣代煤、電代煤327.8萬(wàn)戶(hù),對(duì)涉及地區(qū)取暖期PM2.5平均濃度改善貢獻(xiàn)率達(dá)44%。
由于歷史原因,河北不少縣區(qū)形成“散亂污”企業(yè)扎堆現(xiàn)象,對(duì)環(huán)境造成重要影響。2017年,河北按照關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、提標(biāo)改造一批原則,清理和整治10.8萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)。
科學(xué)治霾:“人防+技防”布下天羅地網(wǎng)
污染源點(diǎn)多面廣、基層環(huán)保執(zhí)法力量有限,這是河北大氣污染治理中面臨的普遍問(wèn)題。為此,河北實(shí)施專(zhuān)家引路、科學(xué)治霾,實(shí)施“人防+技防”強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。
衡水市有5萬(wàn)多家環(huán)保監(jiān)管企業(yè),但基層環(huán)保執(zhí)法人員僅有513名。這個(gè)市建立起“兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”大氣治理智慧平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣質(zhì)量狀況及主要污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。一旦出現(xiàn)污染物超標(biāo),系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警,并將點(diǎn)位信息傳送到執(zhí)法人員手機(jī)上。
“其中的污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng),不僅針對(duì)不同污染源排放的特殊因子建立起相應(yīng)監(jiān)控設(shè)施,還對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和治污設(shè)施實(shí)施分表記電,實(shí)現(xiàn)對(duì)污染節(jié)點(diǎn)的全監(jiān)控?!焙馑协h(huán)保局局長(zhǎng)何立濤介紹。
目前,河北143個(gè)縣(市、區(qū))率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。河北提出,今年將實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)站、露天焚燒紅外線(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。全面推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建設(shè)全覆蓋。
過(guò)去5年來(lái),河北強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),密集出臺(tái)一系列關(guān)于大氣污染防治的指導(dǎo)性文件。2017年制定出臺(tái)大氣污染治理1+18方案,涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)企業(yè)治理、清潔供暖改造、城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容等大氣污染治理各個(gè)方面。河北各市和省政府29個(gè)部門(mén)成立“1+18”政策體系推進(jìn)機(jī)構(gòu),建立任務(wù)、責(zé)任及時(shí)限清單,形成治污攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
鐵腕治污:打通環(huán)?!白詈笠还铩?/font>
為解決治霾“最后一公里”問(wèn)題,河北借鑒中央督察模式,在全國(guó)率先建立省級(jí)環(huán)保督察制度,把落實(shí)治霾措施不力作為省委督查問(wèn)責(zé)重要內(nèi)容,出臺(tái)空氣質(zhì)量通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法。
對(duì)沒(méi)有完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的市、縣公開(kāi)在電視媒體曝光,并對(duì)1名縣長(zhǎng)、4名副縣長(zhǎng)免職處理。全省因治霾不力給予黨政紀(jì)處分2107人。
為嚴(yán)厲打擊違法排污行為,從2017年9月起,河北發(fā)揮省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的改革成果,統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)力量,采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式,持續(xù)開(kāi)展五輪大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)督察和執(zhí)法檢查。
河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員張桂生說(shuō),2017年,全省共立案處罰環(huán)境違法案件22060件,處罰金額11.09億元,分別較2016年增長(zhǎng)192%、153%,分別居全國(guó)第三和第二位。
不懈治霾,換來(lái)藍(lán)天頻現(xiàn)。2017年1月、2月,河北PM2.5累計(jì)濃度高達(dá)114微克/立方米,同比反彈46%;到12月31日,實(shí)現(xiàn)65微克/立方米,濃度同步下降7.1%。
河北提出,2018年將制定大氣污染治理3年作戰(zhàn)計(jì)劃,確??諝赓|(zhì)量“年年有變化、三年大見(jiàn)效”,力爭(zhēng)石家莊、衡水、唐山率先退出全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名最后10名。
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