憲法序言具有最高法律效力,是我國憲法最重要的特征之一,也是我國憲法與其他許多國家憲法的重大區(qū)別。憲法序言是我國憲法的靈魂,是憲法的重要組成部分,同現(xiàn)行憲法各章節(jié)一樣具有最高法律效力。其一,我國憲法序言明確規(guī)定:本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效力。我國憲法最大的特色之一,就是在憲法序言中明確規(guī)定中華人民共和國憲法具有最高法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。這是我國憲法作為整體具有最高法律效力的根本法律依據(jù)。如果憲法序言沒有法律效力,就意味著憲法序言規(guī)定的上述內(nèi)容沒有法律約束力,這就等于否定了我國憲法是國家根本法、具有最高法律效力的最終法律依據(jù),否定了我國整部憲法的法律效力基礎(chǔ)。其二,憲法序言是憲法不可分割的有機組成部分。我國現(xiàn)行憲法是一個由標(biāo)點符號、數(shù)字、文字(共有16524個字)、條款(共有一百三十八條)、段落(共有367段)、章節(jié)(共有四章、七節(jié))、總綱、序言、修正案(共有31條)等組成有機整體,它們共同構(gòu)成憲法并產(chǎn)生憲法的最高法律效力。憲法及其法律效力具有整體性和不可分解性,任何將憲法序言與憲法總綱、憲法具體條文區(qū)分開來、進而認(rèn)為憲法序言沒有法律效力的觀點,都是錯誤的。正如一個人如果被肢解之后就不成其為人一樣,如果有人硬要把憲法的所有要素肢解開來,作出有無法律效力的區(qū)分,那么當(dāng)把憲法的標(biāo)點符號、數(shù)字、文字、段落等分解出來后,憲法本身就不復(fù)存在了,更談何憲法及其序言的法律效力。所以,我國憲法作為一個完整的不可分割的有機整體,憲法的每一個字句符號、每一個組成部分都是具有法律效力的。其三,憲法序言對憲法條文具有統(tǒng)領(lǐng)性和指導(dǎo)性,憲法條文的具體規(guī)定是憲法序言規(guī)定的基本價值和原則的具體化和條文化,總綱中許多規(guī)定特別是有關(guān)國家基本國策的規(guī)定,是對憲法序言規(guī)定的國家根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)等的具體實現(xiàn)方式。此外,憲法序言對憲法解釋和憲法修改具有約束力,序言規(guī)定的指導(dǎo)思想和基本原則是憲法解釋和修改最重要的理據(jù),序言對我國歷史和基本國情的判斷是憲法解釋和修改最基本的立足點。一般立法、執(zhí)法、司法、釋法都不得違反憲法序言的基本原則和立憲精神。(林 木)