下放“辦事權(quán)”激發(fā)基層組織活力——多地探索農(nóng)村治理體系新機制
2018-02-07 15:02:59 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社鄭州2月7日電? 題:下放“辦事權(quán)”激發(fā)基層組織活力——多地探索農(nóng)村治理體系新機制

  新華社記者宋曉東、姜剛、侯文坤

  不用出村,2分鐘就辦完了二孩生育證手續(xù),26歲的安徽省鳳陽縣小崗村村民賈曼曼不禁感慨,“現(xiàn)在辦事可真方便!”。賈曼曼享受到的方便源自小崗村便民服務(wù)中心。隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治理改革的推進,“辦事權(quán)”下放,140多項行政手續(xù)能在村便民服務(wù)中心辦理,不僅方便了群眾辦事,也激發(fā)了基層組織活力。

  近年來,我國鄉(xiāng)村治理能力不斷強化提升,但農(nóng)民辦事麻煩、費時費力,農(nóng)民與村級組織間互動性減弱等問題依然存在,農(nóng)村治理體系亟待進一步完善。記者在安徽、河南、湖北等多地采訪發(fā)現(xiàn),下放“辦事權(quán)”,讓老百姓在家門口辦事,成為不少地區(qū)探索農(nóng)村治理的突破口,不僅方便了群眾,增加了百姓對村級組織的黏性,也有效提升了基層治理能力。

  安徽小崗村便民服務(wù)中心成立于2013年,實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)并及時回復(fù),審批事項承諾時間比法定時間提速50%以上,代辦事項資料齊全的在2個工作日內(nèi)上報,能當(dāng)場辦理的服務(wù)事項實行即辦制。目前,便民服務(wù)中心已進駐事項140余項,日平均辦理辦結(jié)各類村民事項8件以上,絕大多數(shù)與群眾生活息息相關(guān)的行政事項都能在服務(wù)中心辦結(jié)。

  走進武漢市黃陂區(qū)祁家灣街道李橋村的便民服務(wù)中心,雖然地方不大,但儼然是一個門類齊全的“政務(wù)服務(wù)大廳”,勞動保障、社會救助、農(nóng)業(yè)服務(wù)、計生、黨群服務(wù)等幾個窗口分類有序,基本囊括了村民日常需辦理的事項?!叭罕妱觿幼?,干部來動手,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。”李橋村黨支部書記李全鋒說。黃陂區(qū)通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級簡政放權(quán),實現(xiàn)了服務(wù)下沉,打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,群眾在家門口辦得了事、辦得成事,解決了農(nóng)村群眾辦事難、辦事貴、辦事煩的問題,村委會的職能也實現(xiàn)了由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

  下放“辦事權(quán)”不僅引導(dǎo)干部工作方式和工作思維發(fā)生改變,也搭建起了一個社會治理的新平臺。為了更好地推進“辦事權(quán)”下放,河南省鄧州市搭建了一個覆蓋各個行政職能部門信息資源的“農(nóng)村大數(shù)據(jù)”網(wǎng)絡(luò),對全市626個村(社區(qū))、6125個網(wǎng)格進行人口數(shù)據(jù)采集,共采集人口數(shù)據(jù)174萬多條、各類社會組織信息2252條、社會部件信息21.6萬條,實現(xiàn)了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng),這成為基層政府服務(wù)群眾的一個新平臺。

  去年7月,鄧州市將升學(xué)報名系統(tǒng)接入大數(shù)據(jù)平臺后,全市所有中小學(xué)入學(xué)報名、招生都在平臺上陽光進行,解決了入學(xué)難、“走后門”的問題。根據(jù)規(guī)劃,未來鄧州市還將利用這一大數(shù)據(jù)系統(tǒng),提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、醫(yī)療救助等各項服務(wù),農(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)將成為嵌入群眾生產(chǎn)生活的新平臺,政府開展基層治理的新渠道?!稗r(nóng)村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺的建立,不僅為基層治理創(chuàng)新搭建了平臺,也成為未來為群眾提供經(jīng)濟發(fā)展、生活服務(wù)的重要載體?!编囍菔形M織部副部長張有印說。

  鄧州市委書記吳剛表示,下放“辦事權(quán)”既深化了簡政放權(quán)改革,也優(yōu)化了基層政府服務(wù)能力,切實滿足了群眾的辦事需求,激發(fā)了基層組織活力,密切了干群關(guān)系,夯實了基層堡壘,是農(nóng)村治理體系建設(shè)的積極探索。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 馮文雅
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