新華社北京1月17日電（記者葉昊鳴）17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對進一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作出部署。會議明確提出，要推動更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能。

　　實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出，需要進一步實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，妥善解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，用好“三農(nóng)”發(fā)展新動能，這是實現(xiàn)民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定“壓艙石”的重要一部分。

　　如何更好地讓人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚？專家認為，首先要加大政策支持，加大創(chuàng)業(yè)補貼支持，為農(nóng)村吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好的政策環(huán)境；加強培訓(xùn)服務(wù)，實施引才回鄉(xiāng)工程，使農(nóng)村開辟就業(yè)新渠道過程中有人可用；完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范機制，則為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供堅實后盾，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

　　值得注意的是，會議指出，村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項目。這與近日我國探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”有了緊密聯(lián)系，既為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供了一定的政策傾斜，也盤活和利用了農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地，成為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進鄉(xiāng)村振興的辦法。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)前面對經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的新形勢，在勞動力供給仍處高位、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出的情況下，通過為農(nóng)村匯聚天下英才，加強政策扶持和補貼力度，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，既豐富完善了中國特色就業(yè)政策體系，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作提供了一定經(jīng)驗。

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