3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。圖為記者會現(xiàn)場。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 孫韜 攝
??? 中新社記者：我的問題是有關(guān)中國金融對外開放的。我們看到，從去年開始，中國債券市場的對外開放舉動很多，而且最近一段時間花旗（Citibank）和彭博相繼把中國債券納入他們的相關(guān)指數(shù)，所以我們是不是可以期待，今年中國債券市場的開放步子會更快一些，會有大的舉動？謝謝。
周小川：我先說兩句，然后再請潘功勝行長說。您說的這個問題是對的，債券市場從發(fā)展的早期開始，就秉著開放、公平競爭這樣一種思路建立并發(fā)展。因此，債券市場始終都是有對外開放的內(nèi)容，并不是哪一年有一些突出的舉動。去年有利的方面是，人民幣國際化進(jìn)一步邁進(jìn)，人民幣被納入SDR籃子，這些都有利于外國投資者提高對中國的債券市場的興趣，積極性也增加了。我們也相應(yīng)推出了一些政策，但不是一些突出的政策，我們也不刻意追求人民幣債券是否納入某一個具體的債券指數(shù)，但是會穩(wěn)步地在這個方向推進(jìn)，在對外開放方面，會逐步再取得更明顯的進(jìn)展。
潘功勝：周行長講的已經(jīng)非常全面了。我想，近年來中國的債券市場發(fā)展速度的確比較快，債券的品種也更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷地完善，投資者也日益的多元。所以，中國債券市場的發(fā)展在對支持中國實體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。作為中國金融市場對外開放的一個組成部分，我們也在穩(wěn)步地推動債券市場的對外開放。
這種開放基本上在兩個維度上進(jìn)行：一是境外機(jī)構(gòu)到中國市場發(fā)行債券，也就是我們通常所說的“熊貓債”。到目前為止，國際開發(fā)金融組織、國外政府、國際上的著名金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，這樣一些主體都有在中國債券市場發(fā)債的實踐，到去年年底，“熊貓債”發(fā)了600多億人民幣。其中，去年大家也看到世界銀行在中國發(fā)行了以SDR計價的債券。
二是推動了境外機(jī)構(gòu)投資中國的債券市場。近幾年以來，人民銀行在放松、放寬市場準(zhǔn)入，消除有關(guān)限制，豐富對沖工具、便利資金的跨境匯入?yún)R出等方面，出臺了一系列的政策。從去年以來，大家看到的還是比較多的。所以，現(xiàn)在投資中國的債券市場的境外投資者是400多家，大概是8000億元人民幣，去年一年增加了100多家，額度增加了1500億人民幣。另外，大家看到，3月1日彭博設(shè)立了兩個新的指數(shù)，將中國債券市場納入到新的指數(shù)之中。花旗前幾天也宣布，有三個指數(shù)準(zhǔn)備把中國的債券市場納入其中。
正如剛才周行長所提到的，隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，人民幣的國際化發(fā)展，中國金融市場更加開放，我國債券市場開放的潛力還是比較大的。下一步，對人民銀行來說，我們一定會完善相關(guān)制度的安排，比如法律、會計、審計、稅收、評級等方面的制度安排，為境外投資者投資中國債券市場提供一個更加便利和友好的制度環(huán)境。同時，推動金融市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和跨境合作。在這個過程中，我們也需要和境外投資者多一些溝通和交流，我想這個事情也不是那么著急，得一步步走，走得更加穩(wěn)健一些。謝謝大家。
