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[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]2011年3月8日10時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂三樓大廳舉行記者會(huì)，主題是“推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保障和改善民生”。全國(guó)政協(xié)委員鄭新立、宋曉梧、邵鴻、吳明江、于煉出席并回答記者的提問。新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)全程直播此次記者會(huì)，敬請(qǐng)關(guān)注！　[2011-03-08 09:11:40]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)的直播工作人員已經(jīng)在現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備就緒。　[2011-03-08 09:12:29]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]“推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，保障和改善民生”記者會(huì)委員簡(jiǎn)介：　[2011-03-08 09:40:50]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]鄭新立簡(jiǎn)介：1945年2月生，河南唐河人，中共黨員。現(xiàn)任十一屆全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中共中央政策研究室原副主任。曾任中共中央書記處研究室經(jīng)濟(jì)組副處級(jí)干部、正處級(jí)調(diào)研員、經(jīng)濟(jì)組副組長(zhǎng)，國(guó)家信息中心副總經(jīng)濟(jì)師，國(guó)家計(jì)委政策研究室副主任、主任、政策法規(guī)司司長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人等職。　[2011-03-08 09:44:09]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]邵鴻簡(jiǎn)介：1957年11月生，遼寧營(yíng)口人，九三學(xué)社成員?，F(xiàn)任十一屆全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任，九三學(xué)社中央專職副主席，中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)。教授。曾任南昌大學(xué)歷史系講師、副教授、教授，人文學(xué)院副院長(zhǎng)，歷史系主任、研究生處處長(zhǎng)，副校長(zhǎng)，九三學(xué)社中央常委、江西省主委，九三學(xué)社中央專職副主席，江西省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)。曾出版《商品經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)國(guó)社會(huì)變遷》等專著，發(fā)表了多篇論文。曾獲江西省社科優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，江西省青年社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論著二等獎(jiǎng)。　[2011-03-08 09:44:39]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]宋曉梧簡(jiǎn)介：1947年12月生，天津市人，中共黨員?，F(xiàn)任十一屆全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。研究員。曾任國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)黨組成員兼宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室黨組成員兼秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記、宏觀體制司司長(zhǎng)，國(guó)家體改委分配和社會(huì)保障司司長(zhǎng)兼國(guó)務(wù)院職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)，勞動(dòng)部國(guó)際勞工研究所副所長(zhǎng)。兼任中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)顧問，中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)學(xué)會(huì)顧問，中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)顧問，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)（中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、暨南大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、東北師范大學(xué)教授，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人成員，中國(guó)社保30人成員。　[2011-03-08 09:46:15]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]吳明江簡(jiǎn)介：1945年6月生，江蘇人，中共黨員?，F(xiàn)任十一屆全國(guó)政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員，中華醫(yī)學(xué)會(huì)原專職副會(huì)長(zhǎng)。曾任西藏波密扎木人民醫(yī)院外科醫(yī)師，天津醫(yī)科大學(xué)教師，北京協(xié)和醫(yī)院副處長(zhǎng)、主任、副院長(zhǎng)，衛(wèi)生部醫(yī)政司司長(zhǎng)，中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等職。　[2011-03-08 09:47:30]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]于煉簡(jiǎn)介：1962年11月出生，山東即墨人，致公黨成員。研究生學(xué)歷，博士學(xué)位、高級(jí)工程師。現(xiàn)任十一屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁，中國(guó)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)。是中國(guó)致公黨中央十二屆、十三屆中央委員會(huì)委員；團(tuán)中央中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)七屆、八屆、九屆副會(huì)長(zhǎng)；中國(guó)青年建筑房地產(chǎn)委員會(huì)主任；中國(guó)城建企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)；中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。　[2011-03-08 09:48:31]
[主持人 王勝洪]女士們、先生們，大家上午好！全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)在開始，我代表大會(huì)秘書處向所有中外記者表示歡迎。　[2011-03-08 10:03:11]
[王勝洪]今天是“三八”婦女節(jié)，祝各位女記者和女工作人員節(jié)日愉快。　[2011-03-08 10:03:56]
[王勝洪]本次記者會(huì)的主題是“推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè) 保障和改善民生”，現(xiàn)在我向各位介紹出席今天記者會(huì)的各位委員：　[2011-03-08 10:06:20]
[王勝洪]全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立；全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任，九三學(xué)社中央專制副主席邵鴻；全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧；全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)委員吳明江；致公黨中央委員會(huì)委員、中國(guó)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)于煉?，F(xiàn)在開始提問。　[2011-03-08 10:06:39]
[新華社記者]我的問題給邵鴻委員，有兩個(gè)問題，我國(guó)目前義務(wù)教育比較突出的一個(gè)問題是發(fā)展不平衡的問題，“十二五”規(guī)劃中提出，在這五年里義務(wù)教育質(zhì)量要顯著提高，義務(wù)教育鞏固率要達(dá)到13%，您認(rèn)為怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，尤其是怎么更好地解決義務(wù)教育不公平的問題。第二個(gè)問題，關(guān)于學(xué)術(shù)腐敗，我們知道您對(duì)學(xué)術(shù)腐敗是深惡痛絕的，頻繁出現(xiàn)這種現(xiàn)象，您覺得應(yīng)該如何來遏制呢？　[2011-03-08 10:10:47]
[邵鴻]謝謝你的提問。關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題，義務(wù)教育是教育的基礎(chǔ)，從黨和國(guó)家來講，對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展還是非常重視的，大家都聽了溫總理的政府工作報(bào)告。在“十一五”期間，我們?cè)诔青l(xiāng)免費(fèi)實(shí)行了義務(wù)教育，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)完全納入政府財(cái)政性的保障?？梢哉f是義務(wù)教育在體制方面實(shí)現(xiàn)了歷史性的變革。　[2011-03-08 10:11:26]
[邵鴻]同時(shí)大家可以注意到，在溫總理的政府工作報(bào)告中，除了免費(fèi)教育以外，在義務(wù)教育方面政府還出臺(tái)了很多措施，像義務(wù)教育階段教師的績(jī)效工資、國(guó)家助學(xué)金、1200萬寄宿生的生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造、提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)等等。　[2011-03-08 10:11:46]
[邵鴻]但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的原因，我們確實(shí)也看到，現(xiàn)在在義務(wù)教育階段發(fā)展不均衡的現(xiàn)象還是比較普遍，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)好的學(xué)校和比較薄弱的學(xué)校之間，義務(wù)教育的均衡確實(shí)存在著比較多的問題?，F(xiàn)在上學(xué)不難，但是上好學(xué)，滿足人民群眾義務(wù)教育的需要上確實(shí)有很大的差距。　[2011-03-08 10:12:19]
[邵鴻]在“十二五”規(guī)劃綱要草案里面和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》里都可以看到，對(duì)于解決好義務(wù)教育發(fā)展不均衡的問題，國(guó)家還是非常重視的。我注意到教育部的原部長(zhǎng)有兩句話說得很到位，他說“義務(wù)教育是教育改革和發(fā)展的重中之重，而義務(wù)教育的均衡問題又是義務(wù)教育改革發(fā)展的重中之重?！睙o論是在“十二五”規(guī)劃的草案里還是在中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃里都有很多具體的措施。　[2011-03-08 10:14:51]
[邵鴻]我個(gè)人作為國(guó)家教育咨詢委員會(huì)、義務(wù)教育均衡發(fā)展組的咨詢委員，近期和我們組里的其他咨詢專家跑了國(guó)內(nèi)其他地方，了解了義務(wù)教育發(fā)展情況，各地開展了很多這方面的試點(diǎn)，應(yīng)該說有很多很好的做法，進(jìn)展是很好的。我個(gè)人感覺當(dāng)前有四個(gè)方面工作是解決義務(wù)教育均衡方面需要抓的。　[2011-03-08 10:16:56]
[邵鴻]第一，要提高義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)。解決均衡問題，不是說把好的學(xué)校變差來均衡，而是要把差的學(xué)校變好來均衡?，F(xiàn)在在條件有限的情況下，一個(gè)很重要的是把基本的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)提高，讓最差的學(xué)校都能在硬件和軟件上達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是應(yīng)該著重做好的一件事情。　[2011-03-08 10:18:03]
[邵鴻]第二，應(yīng)該著重解決好農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、落后地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的待遇問題，相比于城市里的擇校問題、農(nóng)民工子弟入學(xué)的問題，可能這個(gè)問題在更廣大的區(qū)域中問題更大，更應(yīng)該優(yōu)先加以解決。　[2011-03-08 10:18:24]
[邵鴻]第三，要努力加強(qiáng)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)和教育，提高他們的水平。　[2011-03-08 10:18:49]
[邵鴻]第四，在區(qū)域內(nèi)如何整合資源，讓區(qū)域內(nèi)好的學(xué)校能夠在師資、管理，包括硬件方面能夠很好地指導(dǎo)、帶動(dòng)落后學(xué)校共同進(jìn)步。這四條是我在調(diào)研中感到比較突出的問題。　[2011-03-08 10:18:59]
[邵鴻]關(guān)于第二個(gè)問題，學(xué)術(shù)腐敗問題。我們?cè)趫?bào)紙上看到那么多曝光的事件就證明了這一點(diǎn)。高校的學(xué)術(shù)腐敗有四方面的因素：第一，在行政化的背景下，高校的學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)精神應(yīng)該是有所失落的。　[2011-03-08 10:19:54]
[邵鴻]第二，很多高校普遍實(shí)行了以年度剛性指標(biāo)、數(shù)量化的考核辦法，這些辦法的實(shí)施有它可取的地方，但也有弊端，其中在一定程度上助長(zhǎng)了教師急功近利的傾向。　[2011-03-08 10:20:11]
[邵鴻]第三，近些年來，我國(guó)無論是教育科研方面，在經(jīng)費(fèi)投入上有了很大的增長(zhǎng)，各項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)，還有各種表彰，都擁有巨大的物質(zhì)利益，在這種巨大的物質(zhì)誘惑而我們管理又沒有跟上的話，對(duì)學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端行為起到刺激的作用。　[2011-03-08 10:20:25]
[邵鴻]第四，缺乏良好的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的環(huán)境和糾錯(cuò)機(jī)制。我們經(jīng)?？梢钥吹竭@種現(xiàn)象，很多人抄襲剽竊，白紙黑字、鐵證如山，但是無論別人怎么說，我自巋然不動(dòng)。如果是物質(zhì)產(chǎn)品的假冒偽劣，損害的是人們的健康或者損害物質(zhì)方面需要的滿足。這種精神產(chǎn)品的假冒偽劣，損害的是一個(gè)民族的靈魂，所以學(xué)術(shù)腐敗的問題必須很好地加以解決。　[2011-03-08 10:21:07]
[邵鴻]我個(gè)人感到要解決這個(gè)問題也有四個(gè)方面的工作要做：一是要按照我們國(guó)家教育規(guī)劃發(fā)展綱要里面所講的，推動(dòng)大學(xué)體制的改革，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，建立學(xué)術(shù)的權(quán)利和地位，尊師重教，這是解決這方面問題的基本前提；　[2011-03-08 10:21:51]
[邵鴻]二是要像教育部所說得那樣，對(duì)學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象零容忍，采取嚴(yán)厲的措施，一票否決，絕不姑息；　[2011-03-08 10:22:05]
[邵鴻]三是要加強(qiáng)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的地位，促進(jìn)、鼓勵(lì)、支持開展學(xué)術(shù)討論。另外，還必須構(gòu)建科學(xué)的成果評(píng)價(jià)機(jī)制。我記得曾經(jīng)有一批學(xué)者提出一個(gè)建議，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)建議是好的，就是要成立國(guó)家學(xué)術(shù)紀(jì)律的有關(guān)組織，專門負(fù)責(zé)查處這方面的事情，用這種機(jī)制來保證防止學(xué)術(shù)腐敗。　[2011-03-08 10:22:34]
[邵鴻]四是要改變很多學(xué)校都很習(xí)慣的剛性的、數(shù)量化的年度業(yè)績(jī)考核的方式，創(chuàng)造一種寬松的學(xué)術(shù)研討環(huán)境。我想只有這樣，我們才能比較好的解決這些問題。謝謝！　[2011-03-08 10:22:46]
[中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]我的問題提給鄭新立委員，想請(qǐng)問您的是，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，需要加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，在您看來，在“十二五”期間擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)應(yīng)該放在哪里領(lǐng)域？另外，應(yīng)該怎樣處理好個(gè)人消費(fèi)和教育醫(yī)療等公共服務(wù)消費(fèi)兩者間的關(guān)系？謝謝。　[2011-03-08 10:23:06]
[鄭新立]“十二五”期間，我們將會(huì)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，而增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要任務(wù)。這五年我們擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在什么地方呢？　[2011-03-08 10:24:00]
[鄭新立]我認(rèn)為主要有幾點(diǎn)：一是我們?cè)谔幚韨€(gè)人消費(fèi)與公共消費(fèi)的關(guān)系上，要把擴(kuò)大公共服務(wù)的消費(fèi)放在重要地位；二是在處理生存性消費(fèi)和發(fā)展性消費(fèi)的關(guān)系上，應(yīng)該把發(fā)展性消費(fèi)放在重要地位；三是在吃、穿、用的消費(fèi)和改善住、行條件的消費(fèi)上，我們應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)的重點(diǎn)放在改善住和行的條件上。 　[2011-03-08 10:24:16]
[鄭新立]第一個(gè)重點(diǎn)，之所以要把公共服務(wù)的消費(fèi)放在重要地位，因?yàn)榻?jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我們?cè)趥€(gè)人消費(fèi)品領(lǐng)域總體上來說已經(jīng)處于供過于求和供求平衡的狀態(tài)了。但是在公共服務(wù)領(lǐng)域，總體上是供給不足，包括教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、交通，城市的供水、供電、垃圾處理、污水處理、生態(tài)環(huán)境等等，總體上是供給不足。　[2011-03-08 10:25:04]
[鄭新立]供給不足的原因是改革滯后，這些領(lǐng)域主要是靠政府財(cái)政來投入，財(cái)政投入不足就造成了供給不足。現(xiàn)在個(gè)人好不容易買車了，因?yàn)榈缆窊矶?，所以不得不限行。解決這個(gè)問題的辦法就要通過創(chuàng)新社會(huì)管理體制，通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等辦法，把社會(huì)資金引入到公共服務(wù)品的供給上來，包括城市中地鐵、學(xué)校、醫(yī)院的修建等等，要允許民間資金的進(jìn)入。　[2011-03-08 10:25:23]
[鄭新立]比如給一些城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和特殊政策，使得它投入這些公共產(chǎn)品能夠回收自己的投資，這樣就能夠形成一個(gè)機(jī)制，通過引入社會(huì)資金和政府的投入結(jié)合起來，來加快公共產(chǎn)品的供給，解決公共產(chǎn)品短缺的問題。在“十二五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告里面充分體現(xiàn)了這樣一個(gè)要求。 　[2011-03-08 10:25:34]
[鄭新立]第二個(gè)重點(diǎn)，在生存消費(fèi)和發(fā)展消費(fèi)的關(guān)系上，我們現(xiàn)在處于生存性消費(fèi)向發(fā)展性消費(fèi)升級(jí)的階段。因此，提高居民個(gè)人的文化科學(xué)素質(zhì)和身體素質(zhì)，這方面的發(fā)展性消費(fèi)應(yīng)該放在第一位?，F(xiàn)在我們都吃飽穿暖了，現(xiàn)在主要是提高我們自身的素質(zhì)，通過發(fā)展教育、醫(yī)療、社會(huì)保障，發(fā)展文化事業(yè)，使我們國(guó)民的素質(zhì)得到大的提升。所以要在這些方面加大投入，重點(diǎn)擴(kuò)大我們?cè)谶@方面的消費(fèi)。 　[2011-03-08 10:26:05]
[鄭新立]第三個(gè)重點(diǎn)，在吃、穿、用的消費(fèi)和住、行的消費(fèi)上，通過抽樣調(diào)查，問老百姓最需要的是什么？回答最多的第一是買房子，改善居住環(huán)境，第二是買汽車，出去方便一些。未來一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，住房和汽車仍然是我們兩大消費(fèi)熱點(diǎn)，要培育這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造好的消費(fèi)環(huán)境。　[2011-03-08 10:27:01]
[鄭新立]我想能夠把這三大關(guān)系處理好，把我們“十二五”期間的消費(fèi)重點(diǎn)培育好，按照總理在政府工作報(bào)告里講的，形成一個(gè)內(nèi)生性增長(zhǎng)的發(fā)展道路。謝謝。 　[2011-03-08 10:27:10]
[人民日?qǐng)?bào)記者]我想問宋曉梧委員，關(guān)于基本公共服務(wù)均等化的問題。我們知道，基本公共服務(wù)均等化不僅關(guān)系到不同區(qū)域之間，同時(shí)也關(guān)系到不同群體之間利益的調(diào)整，這也是我國(guó)“十二五”時(shí)期需要著重解決的問題。我想問您，您認(rèn)為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化還需要在哪些方面加大力度？謝謝。　[2011-03-08 10:31:21]
[宋曉梧]剛才鄭新立委員已經(jīng)談到了，在消費(fèi)方面，公共消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)的關(guān)系。在公共消費(fèi)里還有一個(gè)基本公共服務(wù)，基本公共服務(wù)主要是由政府出資或者自己去辦，或者是購(gòu)買服務(wù)，這些都是需要政府出資的?！笆濉币?guī)劃綱要里提出，改善人民生活要完善基本公共服務(wù)體系，同時(shí)提出要做到基本公共服務(wù)均等化，當(dāng)然這是一個(gè)方向了，這對(duì)于全體人民合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果具有重大意義。　[2011-03-08 10:32:01]
[宋曉梧]關(guān)于均等化的問題，剛才這位記者問我有什么建議和想法。簡(jiǎn)單的說，主要有三個(gè)方面：第一，對(duì)基本公共服務(wù)總量上要加大投入；第二，對(duì)基本公共服務(wù)的投入在結(jié)構(gòu)上要進(jìn)行調(diào)整；第三，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候必須對(duì)相關(guān)的涉及基本公共服務(wù)的一些體制進(jìn)行改革，對(duì)機(jī)制進(jìn)行完善。　[2011-03-08 10:32:24]
[宋曉梧]我先講第一個(gè)問題，我們要搞好基本公共服務(wù)均等化，首要的條件就是要有充足的投入，如果投入不足，覆蓋面都達(dá)不到。在“十二五”期間對(duì)基本公共服務(wù)的投入有較大的提高，政府工作報(bào)告中提出，2010年，在教育、衛(wèi)生、社保、住房、文化等方面的基本公共服務(wù)投入比2009年增長(zhǎng)了19.9%，整個(gè)“十一五”期間在完善社會(huì)保障體系、完善基本公共服務(wù)體系方面有很大的進(jìn)步。　[2011-03-08 10:32:58]
[宋曉梧]但是從我們國(guó)家基本公共服務(wù)幾個(gè)主要指標(biāo)來看，再進(jìn)一步加大投入總量的空間還是有的，根據(jù)2008年的一個(gè)資料，我們?cè)诮逃?、醫(yī)療、社會(huì)保障這幾個(gè)方面的投入占GDP的比重與全世界相比，比3000美元以下的國(guó)家還低13個(gè)百分點(diǎn)，比3000-6000美元的國(guó)家平均要低24個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，2010年我們有較大幅度的提高，但是現(xiàn)在看來，總量投入的空間還是比較大的。　[2011-03-08 10:33:50]
[宋曉梧]“十二五”規(guī)劃綱要里和財(cái)政部關(guān)于2011年預(yù)算的一些計(jì)劃里已經(jīng)做了規(guī)定，比如，在2011年，教育、社保方面的投入增長(zhǎng)幅度都高于16%，在保障性住房方面的投入也將近15%，我們可以比較一下，這都遠(yuǎn)高于2011年我們對(duì)GDP的預(yù)期增長(zhǎng)只有8%，總量投入加大了。　[2011-03-08 10:35:02]
[宋曉梧]如果在這種投入的情況下，“十二五”期間保持這樣的增長(zhǎng)幅度的話，對(duì)于我們基本公共服務(wù)體系的建設(shè)，對(duì)于財(cái)政體制從投資型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決我們由于歷史原因形成的“經(jīng)濟(jì)腿長(zhǎng)、社會(huì)腿短”是具有重大意義的。　[2011-03-08 10:35:11]
[宋曉梧]第二，不僅要有總量的投入，也要有結(jié)構(gòu)的調(diào)整。也是由于歷史原因，我們?cè)诨竟卜?wù)方面，在一些領(lǐng)域有逆向轉(zhuǎn)移的傾向，所謂逆向轉(zhuǎn)移就是經(jīng)過一次分配收入有差距，經(jīng)過二次分配沒有縮小一次分配的差距，反而擴(kuò)大了差距，這個(gè)傾向在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間都有所體現(xiàn)，這樣的例子有很多。那就說明我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)上要進(jìn)行調(diào)整，所以在總量投入加大的情況下，要側(cè)重向農(nóng)村傾斜，側(cè)重向老、少、邊、窮、后發(fā)地區(qū)傾斜，側(cè)重向困難地區(qū)傾向。　[2011-03-08 10:36:02]
[宋曉梧]基本公共服務(wù)均等化的方向至少應(yīng)該做到不擴(kuò)大一次分配的差距，縮小二次分配的差距，這個(gè)在“十一五”期間也取得了很大的成績(jī)。比如我們?cè)趨^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，溫總理在政府工作報(bào)告中已經(jīng)提到，區(qū)域之間基本公共服務(wù)的差距有所縮小，但是這個(gè)差距還是相當(dāng)大的。　[2011-03-08 10:36:16]
[宋曉梧]第三，進(jìn)行相關(guān)體制的改革、完善相關(guān)機(jī)制。如果說總量投入跟機(jī)制體制關(guān)系還不是太密切的話，結(jié)構(gòu)的調(diào)整就要考慮到機(jī)制和體制的變化。舉一個(gè)例子，比如要調(diào)整區(qū)域之間基本公共服務(wù)之間差距的話，就涉及到中央和地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的關(guān)系。我們現(xiàn)在基本上是，中央出政策，地方買單，各地分灶吃飯，發(fā)展水平越高，那么基本服務(wù)水平也越高，這樣就加大了不同區(qū)域之間的差距。　[2011-03-08 10:37:36]
[宋曉梧]對(duì)這個(gè)問題，就應(yīng)該合理的劃分中央和地方事權(quán)，合理調(diào)整中央和地方財(cái)力分配關(guān)系，逐步把基本公共服務(wù)的事權(quán)適當(dāng)集中到中央，由中央來統(tǒng)籌平衡各地的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立全國(guó)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。　[2011-03-08 10:38:09]
[宋曉梧]關(guān)于城市和鄉(xiāng)區(qū)之間的不平等也有體制的問題，比如農(nóng)村原來沒有醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在開始有了，但是標(biāo)準(zhǔn)和城市是兩套社會(huì)保障體系。過去我們?cè)谝?guī)劃上，城市的規(guī)劃和農(nóng)村的規(guī)劃也是不協(xié)調(diào)的，現(xiàn)在要把它協(xié)調(diào)起來，這里面就有對(duì)這些機(jī)制和體制問題怎么處理好，有的已經(jīng)有很大的進(jìn)步，比如現(xiàn)在農(nóng)村的新型合作醫(yī)療和城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)，在一些地方把這個(gè)制度統(tǒng)一起來了。當(dāng)然這些試點(diǎn)就說明這是需要進(jìn)行體制和制度上的設(shè)計(jì)才能把結(jié)構(gòu)調(diào)整好。　[2011-03-08 10:38:19]
[宋曉梧]還有不同群體之間在基本社會(huì)保障方面、制度調(diào)整方面，我也舉個(gè)例子。像企業(yè)職工退休金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金之間，由于是兩套體制，所以銜接相當(dāng)困難，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)造成企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平過低。　[2011-03-08 10:40:38]
[宋曉梧]從2005年開始，中央連續(xù)七年提高了企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但是仍然能聽到企業(yè)職工和企業(yè)退休人員還有很大的意見。如果說這兩個(gè)體制能夠統(tǒng)一，這個(gè)問題就很好解決了?，F(xiàn)在“十二五”綱要里和總理的政府工作報(bào)告里都非常重視這個(gè)問題，現(xiàn)在提出來的是，要建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。　[2011-03-08 10:41:09]
[宋曉梧]但是我們可以想一想，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也要增長(zhǎng)，這兩個(gè)待遇如果不平衡，它還會(huì)產(chǎn)生很多矛盾。在中國(guó)，我們是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，過去我們國(guó)有企業(yè)的人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位有千絲萬縷的聯(lián)系，現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的比重也占得相當(dāng)大，搞不好攀比還會(huì)存在。　[2011-03-08 10:41:33]
[宋曉梧]我個(gè)人作為政協(xié)委員提一個(gè)建議，能不能夠把城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)不要分開設(shè)立了，就把企業(yè)的和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)一建立一個(gè)制度，這樣就可以減少很多現(xiàn)在不必要的矛盾和攀比。這方面國(guó)際上是有先例的，像美國(guó)在1984年，日本在1986年，最近還有一些歐洲國(guó)家，都把公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來了，現(xiàn)在看來效果比較好。　[2011-03-08 10:41:44]
[宋曉梧]概括說，對(duì)于剛才提的這個(gè)問題就是，總量加大投入、結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)深化相關(guān)體制改革。謝謝！　[2011-03-08 10:42:06]
[中國(guó)新聞社和中國(guó)新聞網(wǎng)記者]有一個(gè)問題想請(qǐng)問吳明江委員，在“十一五”期間，我們看到我國(guó)的醫(yī)療保障事業(yè)取得了積極的進(jìn)展，但是我們也看到看病難、看病貴的現(xiàn)象似乎依然存在，在基層醫(yī)療事業(yè)中仍然面臨著許多困難。您認(rèn)為在“十二五”時(shí)期，在這些方面應(yīng)該如何改進(jìn)和加強(qiáng)呢？另外，大家都很關(guān)心公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革，您認(rèn)為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)在哪呢？　[2011-03-08 10:42:36]
[吳明江]你提的這個(gè)問題是社會(huì)普遍關(guān)注的問題，因?yàn)榭床‰y、看病貴也是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革也是大家議論的一個(gè)熱點(diǎn)問題。大家都看得非常清楚，最近媒體報(bào)道也很多。　[2011-03-08 10:44:12]
[吳明江]應(yīng)該看到我們國(guó)家推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革在“十一五”期間取得了巨大的階段性成績(jī)，最近報(bào)道最多的一個(gè)，我是非常贊成的，就是在推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度的基礎(chǔ)上，我們又?jǐn)U展到了城鎮(zhèn)的居民，特別要說的是，推進(jìn)農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度建設(shè)取得了巨大的成績(jī)。把這三項(xiàng)制度加在一塊，現(xiàn)在覆蓋的人群超過了12億，具體的數(shù)字還要經(jīng)過相關(guān)部門核實(shí)，有的是94%，有的是96%，但是這個(gè)事大家是認(rèn)同的。但是想想，看病貴是一個(gè)相對(duì)的概念，如果有更多的保障支撐，大家都會(huì)歡迎。 　[2011-03-08 10:44:41]
[吳明江]我想說的是，隨著保障制度籌資水平、受益水平的提升，個(gè)人的負(fù)擔(dān)比重就會(huì)逐步降低。如果我們按照現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)講話提到的，進(jìn)一步增加這方面的投入，“十二五”期間個(gè)人的負(fù)擔(dān)能夠降到30%左右的話，我想“看病貴”就會(huì)得到很大的緩解。如果我們?cè)俳⑨t(yī)療救助制度，我想對(duì)貧困人群來講，這是一個(gè)莫大的福音。　[2011-03-08 10:45:18]
[吳明江]第二，我們?cè)诠残l(wèi)生基本服務(wù)體系的建設(shè)上、在公共衛(wèi)生基本的服務(wù)的均等化上做了大量的工作。疫苗種類覆蓋范圍擴(kuò)大，覆蓋面增加了，像麻疹疫苗的接種，也就是我們整個(gè)民族防病能力要提升，我們疫情的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，包括信息的收集和隊(duì)伍的建設(shè)明顯增強(qiáng)。不發(fā)生疫情，大家都高興，維持我們正常的社會(huì)生活。應(yīng)該看到在控制疫情或者防控疫情的過程當(dāng)中，我們做出了巨大的努力，這是一個(gè)很巨大的成績(jī)。　[2011-03-08 10:45:49]
[吳明江]第三，“十一五”期間我們加強(qiáng)了以農(nóng)村為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實(shí)際上社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)這個(gè)概念不僅僅是在城市，在相當(dāng)部分的農(nóng)村也在推進(jìn)。房屋、設(shè)備、人員的待遇都有所改善。　[2011-03-08 10:47:48]
[吳明江]“看病難”是因?yàn)槎纪筢t(yī)院集中，很重要的就是我們基層醫(yī)院的建設(shè)需要加強(qiáng)，“十一五”期間在這方面做出了很重要的貢獻(xiàn)。我為什么說它是階段性的，大家不言而喻，不管是保障制度也好、公共衛(wèi)生領(lǐng)域也好、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)建設(shè)也好，都需要進(jìn)一步健全和完善。　[2011-03-08 10:48:17]
[吳明江]剛才您提到加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題。我們?cè)谡{(diào)研過程當(dāng)中，覺得服務(wù)能力的建設(shè)是最重要的，沒有老百姓的信任，他還是要往大醫(yī)院跑。所以，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的能力建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，也是調(diào)整我們醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大舉措。　[2011-03-08 10:48:38]
[吳明江]中央提出要“?；?強(qiáng)基層 建機(jī)制”，“強(qiáng)基層”最關(guān)鍵的資源建設(shè)就是人的能力資源建設(shè)，所以我們也提出了一些建議，一是希望能夠加大對(duì)基層人員的培訓(xùn)，加大學(xué)校教育、畢業(yè)后教育和在職教育，不斷地使基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到比較高素質(zhì)人員的補(bǔ)充。這是很重要的，因?yàn)槲覀兲岢隽恕叭漆t(yī)學(xué)”的概念，提出了健康促進(jìn)、健康管理的理念，這跟我們多少年以前的“有了病看病”的概念不一樣。　[2011-03-08 10:49:05]
[吳明江]二是基層要留得住人才，不能總是從農(nóng)村向城市流，從西部向東部流，孔雀東南飛，那不行?；鶎俞t(yī)療急救要留得住人才，要建立適合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的評(píng)價(jià)制度、人員的激勵(lì)制度和生活保障、社會(huì)保障的相關(guān)政策。如果沒有這樣一些制度的保障，他去了以后還是會(huì)走的。　[2011-03-08 10:49:49]
[吳明江]三是具體措施上，比如建立一些大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)家CDC系統(tǒng)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持、雙向轉(zhuǎn)診和人員培訓(xùn)。再比如，要鼓勵(lì)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員到基層去工作的相關(guān)政策，包括離退休人員能不能到基層去工作、開私人診所等等。我們還提出，能不能修改我們的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法，因?yàn)槲覀儺?dāng)年制定執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的時(shí)候還沒有提出“全科醫(yī)師”的概念，在《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》修訂的過程中可以明確出全科醫(yī)師的資質(zhì)、明確退休機(jī)制，這樣可以保證人員的質(zhì)量。　[2011-03-08 10:52:18]
[吳明江]當(dāng)然，所有這些工作大家都會(huì)聽到需要有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策的支持，而且還是一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的支持。把我們的常見病、多發(fā)病經(jīng)過系統(tǒng)治療以后，康復(fù)以后的病人能夠回到社區(qū)去，緩解看病難，這是一個(gè)非常重要的舉措，不僅僅緩解了“看病難”，更重要的是，如果在基層把健康促進(jìn)、健康管理、家庭醫(yī)生更多的服務(wù)于社區(qū)、服務(wù)于家庭、服務(wù)于生活，對(duì)提升我們?nèi)褡宓慕】邓刭|(zhì)可能還會(huì)發(fā)揮非常重要的作用。這是我回答你的第一個(gè)問題。　[2011-03-08 10:52:33]
[吳明江]第二個(gè)問題，公立醫(yī)院的改革確實(shí)是大家關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，實(shí)事求是講，也是一個(gè)難點(diǎn)問題。公立醫(yī)院改革難在哪？我們也琢磨了很長(zhǎng)時(shí)間，政府辦的公立醫(yī)院是體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性的一個(gè)非常重要的載體，它也是基本醫(yī)療服務(wù)供給的主力軍。但是大家想一想，一個(gè)公立醫(yī)院，它又是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。　[2011-03-08 10:53:42]
[吳明江]我很坦率地說，我個(gè)人的看法，目前我們的公立醫(yī)院既延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制，又在用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域的一些同行也在說，叫做“公家開店、自主經(jīng)營(yíng)”。這種模式也許在企業(yè)是可以的，但是在社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，尤其是在醫(yī)院這樣的機(jī)構(gòu)，它必然帶來弱化公益性，所以它的難點(diǎn)在哪呢？既要保證公立醫(yī)院的公益性，又能調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，真正的、規(guī)范的進(jìn)行治療?？瓷先ズ芎美斫?，但是實(shí)際上調(diào)整、改革很難。所以我個(gè)人認(rèn)為，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革既有宏觀層面上的問題，也有微觀層面上的問題。　[2011-03-08 10:54:29]
[吳明江]宏觀層面上的問題，比如，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局，如何保證相關(guān)區(qū)域的老百姓都能得到公立醫(yī)院的服務(wù)，這里有一個(gè)發(fā)展問題。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理結(jié)構(gòu)問題，“管辦分開”這句話大家都在報(bào)紙上看得很多了，“政事分開”大家都覺得應(yīng)該這樣，但是如何改變現(xiàn)在公立醫(yī)院的管理體制，確實(shí)需要很好的來研究。　[2011-03-08 10:57:45]
[吳明江]如何來明確公立醫(yī)院的補(bǔ)償政策，改變“以藥補(bǔ)醫(yī)”這樣一些諸多非議的傳統(tǒng)做法。建立符合醫(yī)療保險(xiǎn)制度的支付制度，現(xiàn)在大家都是按項(xiàng)目收費(fèi)，如何來和我們的醫(yī)療保險(xiǎn)很好的協(xié)同，建立一個(gè)新的支付制度；如何來建立符合人民公眾，又符合醫(yī)學(xué)規(guī)律的職業(yè)的評(píng)價(jià)制度等等，所以宏觀層面上改革的內(nèi)容很多。　[2011-03-08 10:57:55]
[吳明江]在微觀層面上如何進(jìn)一步規(guī)范管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，這也是一個(gè)需要改進(jìn)的問題?！笆晃濉逼陂g做了很多努力，比如成立醫(yī)管局來探索管辦分離的問題、政事分開的問題，推進(jìn)基本藥物制度的應(yīng)用，零差率銷售，調(diào)整醫(yī)院的補(bǔ)償政策。還有一些地方也在推進(jìn)醫(yī)師的多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)等等。　[2011-03-08 10:59:10]
[吳明江]在微觀層面上，做的改進(jìn)服務(wù)的工作、保障醫(yī)療安全的一些措施也很多，比如臨床路徑的推進(jìn)、電子病歷的建設(shè)、預(yù)約掛號(hào)、分時(shí)段就診等等，我覺得整個(gè)這些探索做了很多努力，到現(xiàn)在為止，我個(gè)人的看法是，還沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。　[2011-03-08 10:59:27]
[吳明江]前不久總書記在政協(xié)的一個(gè)聯(lián)組會(huì)上特別提到，爭(zhēng)取“十二五”期間能有突破性的進(jìn)展。在這方面我們的建議是什么呢？能夠不斷的總結(jié)我們改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合這樣一些重大的改革措施，能夠真正落實(shí)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中提出的，大家看一下“十二五”規(guī)劃里面已經(jīng)明確提出了改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償政策和支付制度，建立現(xiàn)代醫(yī)院的管理制度，所以能夠在這些問題上有新的突破，取得積極進(jìn)展。謝謝。　[2011-03-08 10:59:44]
[中國(guó)日?qǐng)?bào)和中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者]請(qǐng)問于煉委員，溫總理在《政府工作報(bào)告》中提出要加大保障房的建設(shè)力度，并且對(duì)今年保障房建設(shè)提出了明確的要求，但是我們也注意到保障房建設(shè)確實(shí)面臨著土地、資金等方面的困難。我想請(qǐng)問于委員，您認(rèn)為有什么化解之道？另外，您認(rèn)為保障房集中的大力推出對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么樣的影響？謝謝。　[2011-03-08 11:00:02]
[于煉]今天是“三八”婦女節(jié)，首先祝你節(jié)日快樂。　[2011-03-08 11:00:33]
[于煉]在回答你的問題之前，我想先介紹一下中國(guó)保障性住房的現(xiàn)狀。毫無疑問，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視保障房的建設(shè)，我們現(xiàn)在所處的時(shí)期是一個(gè)最為重視的歷史階段。盡管如此，我們所面對(duì)的任務(wù)仍然十分艱巨。第一個(gè)現(xiàn)狀，我們?nèi)ツ晔潜Ｕ戏块_發(fā)力度最大的一年，盡管590萬套的任務(wù)我們現(xiàn)在已經(jīng)完成了370萬套，但是到目前為止，我可以告訴大家，我們的保障房覆蓋率還不到8%，說明什么呢？我們還有92%的被保障的空間依然存在。即便是“十二五”期間我們能如愿完成3600萬套保障性住房，我們的保障覆蓋率也仍然局限在20%。　[2011-03-08 11:01:23]
[于煉]第二個(gè)現(xiàn)狀，現(xiàn)在保障房的品種問題，可以說在全國(guó)各地各異，但是概括起來大體有兩種，一種是租，一種是售?！笆邸钡姆矫娲嬖诎簿臃?、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等等?！白狻钡姆矫嬗泄夥亢土夥?，這兩者的區(qū)別是，公租房面對(duì)的是中等偏下收入的住房困難家庭，而廉價(jià)房針對(duì)的是低收入住房困難家庭。我在去年兩會(huì)的時(shí)候，首次提出是不是還加上一個(gè)“零租房”，針對(duì)特困群眾能不能零房租。　[2011-03-08 11:03:00]
[于煉]針對(duì)這幾種產(chǎn)品，目前我們政策的傾向是哪一種呢？“十二五”規(guī)劃明確表述，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，并逐步使其成為保障房的主體。我想這是對(duì)的，我們要重視一個(gè)現(xiàn)實(shí)，截止現(xiàn)在，我們的自有住房率已經(jīng)達(dá)到80%，租賃住房率居然不到20%，這個(gè)比例和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，自有和租賃他們的比例大約是各占50%。　[2011-03-08 11:05:28]
[于煉]所以我們?cè)诮窈蟀l(fā)展的歷程中，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷程中可能逐步使租賃住房率的增幅要高于自有住房率的增幅。早在120年前，恩格斯針對(duì)德國(guó)工業(yè)革命時(shí)期一些工人沒有房住的時(shí)候，他寫了一篇《住房論》，他說“真正的住房問題得到解決有賴于健全的房屋租賃市場(chǎng)”，這是一個(gè)基本現(xiàn)狀。　[2011-03-08 11:05:41]
[于煉]第三個(gè)基本現(xiàn)狀，就是我們的實(shí)施主體?，F(xiàn)在可以說范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一，但是大體上都是由各地政府的建委或者類似部門來直接操盤，或者是由他們委托，或者是選定一個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)進(jìn)行直接運(yùn)作。但是，全國(guó)范圍內(nèi)的這種選擇和委托的標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一。　[2011-03-08 11:07:13]
[于煉]第四個(gè)現(xiàn)狀，我們現(xiàn)在保障房的分配信息系統(tǒng)沒有和商品房的銷售系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，比如在北京，可能既在天通苑有房，又在某一別墅區(qū)有房。　[2011-03-08 11:07:45]
[于煉]另外你提的這個(gè)問題非常好，面對(duì)這個(gè)困難有什么化解之道。總理表述了一個(gè)決心，我想“決心”兩個(gè)字就是最大的化解之道，我們?cè)趫?jiān)定決心的前提下，是否可以把保障房建設(shè)由現(xiàn)在的政府任務(wù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變？打造一個(gè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的陽(yáng)光透明產(chǎn)業(yè)，我想可能是解決這些問題的化解之道。　[2011-03-08 11:08:41]
[于煉]比如我們產(chǎn)業(yè)化之后，把現(xiàn)在所面臨的土地優(yōu)先供應(yīng)問題、財(cái)政資金比例問題、產(chǎn)品統(tǒng)一問題、小區(qū)配套問題、社會(huì)資金參與的規(guī)則問題等等，甚至包括分配和退出機(jī)制問題，都可以以產(chǎn)業(yè)立法的形式固定下來。所以說保障房作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造或許是你所提出問題的化解之道。　[2011-03-08 11:08:53]
[于煉]最后一個(gè)問題，您提的這個(gè)問題比較敏感，保障房的推出是否對(duì)房地產(chǎn)有影響。這個(gè)我可以肯定地告訴你，保障房的大量推出對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。從長(zhǎng)期看，它可能對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的理性有序地發(fā)展能起到好處，或者說能對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)更具有抵抗力、生命力。　[2011-03-08 11:09:53]
[于煉]對(duì)住房問題不能忽略三個(gè)需求，一是人民群眾基本居住需求；二是人們對(duì)住房的改善和提高的需求；三是人們對(duì)住房的投資需求。在我國(guó)現(xiàn)在基本的經(jīng)濟(jì)客觀實(shí)際情況下，顯然我們的工作重點(diǎn)、當(dāng)務(wù)之急解決的是第一種需求，也就是民生問題，就是人民群眾的基本住房需求。一方面我們不能以犧牲房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為代價(jià)，去禁止和限制第二種、第三種需求；我們也不能不顧及民生的急迫性或優(yōu)先或者重點(diǎn)考慮第二種需求和第三種需求。　[2011-03-08 11:10:34]
[于煉]我認(rèn)為民生文化是保障房的靈魂，保障房一定屬于民生問題，而房地產(chǎn)屬于經(jīng)濟(jì)問題，我們保障民生絕不意味著以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)，反過來，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，保證民生、改善民生才能落到實(shí)處。所以我建議要把房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和保障房產(chǎn)業(yè)作為兩個(gè)不同的產(chǎn)業(yè)，分別打造、健康發(fā)展、同步前進(jìn)，這樣或許是你提的問題的一個(gè)最好的答案。謝謝你。 　[2011-03-08 11:10:44]
[北京電視臺(tái)記者]我這個(gè)問題想請(qǐng)教鄭新立委員，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，未來五年要將居民消費(fèi)率提高2%-3%，而最近我們也注意到有媒體報(bào)道說，您認(rèn)為“十二五”期間提高居民消費(fèi)2%-3%的目標(biāo)太保守了，您覺得應(yīng)該每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，五年提高10%，甚至如果政策得力的話，五年后可以提高到50%，請(qǐng)問您是如何做出這樣判斷的？關(guān)鍵是，您覺得如何做到讓老百姓真正有錢花，而且敢花錢？　[2011-03-08 11:11:42]
[鄭新立]感謝你的提問。去年我在全國(guó)政協(xié)的提案里提了一個(gè)“雙提高”的提案，爭(zhēng)取用三到五年的時(shí)間，使居民收入占國(guó)民總收入的比例由現(xiàn)在的43%提高到53%，提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。把居民消費(fèi)率由現(xiàn)在的35%提高到50%，提高15個(gè)百分點(diǎn)。　[2011-03-08 11:13:44]
[鄭新立]我這個(gè)提案和國(guó)家發(fā)改委收入分配司對(duì)我這個(gè)提案的答復(fù)意見都在媒體上公布了，我覺得“兩會(huì)”傳達(dá)的信息，包括“十二五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告，就如何增加居民收入和提高居民消費(fèi)率傳遞了大量的信息，加大了這方面的力度。我認(rèn)為按照現(xiàn)在這個(gè)方向努力下去，用五年的時(shí)間使居民收入占國(guó)民總收入的比例和居民消費(fèi)率分別提高10-15個(gè)百分點(diǎn)是有信心的，我覺得是可以做到的。　[2011-03-08 11:14:06]
[鄭新立]特別是總理的政府工作報(bào)告里提出了“雙同步”的政策，要使居民收入的增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，使我們工資的增長(zhǎng)速度與勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度同步?！半p同步”的戰(zhàn)略在我們國(guó)家分配制度上是一個(gè)重大的突破。　[2011-03-08 11:16:43]
[鄭新立]改革開放三十年，我們一貫的政策就是強(qiáng)調(diào)居民收入的增長(zhǎng)不能高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；工資的增長(zhǎng)不能高于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，所以每年工資的增長(zhǎng)速度比勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度低兩、三個(gè)百分點(diǎn)，居民收入的增長(zhǎng)速度比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低兩、三個(gè)百分點(diǎn)。30年累計(jì)下來，差距就越來越大了。使我們的居民收入占國(guó)民總收入的比例由最高的時(shí)候，1985年的57%下降到43%，下降了17個(gè)百分點(diǎn)，使居民消費(fèi)率由最高的1985年的53%下降到現(xiàn)在的35%，下降了17個(gè)百分點(diǎn)。　[2011-03-08 11:17:23]
[鄭新立]所以我們用三到五年的努力，適應(yīng)“雙同步”的分配政策，有可能用三年的努力使我們這兩個(gè)指標(biāo)恢復(fù)到接近我們歷史的最高水平，也只有達(dá)到了這樣一個(gè)水平，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)生性的增長(zhǎng)道路才能夠提供保障，特別是“十二五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要增加就業(yè)，通過增加就業(yè)來增加居民收入。　[2011-03-08 11:17:33]
[鄭新立]另外，提出對(duì)提高職工的工資要建立三個(gè)機(jī)制、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)機(jī)制即工資提高的集體協(xié)商機(jī)制、工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付的保障機(jī)制；兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即：提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；提高扶貧的標(biāo)準(zhǔn)。這三個(gè)機(jī)制、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如果建立起來了，就能保證老百姓收入有一個(gè)較快的增長(zhǎng)，老百姓口袋里的錢會(huì)增加得快一些。　[2011-03-08 11:18:31]
[鄭新立]三是提出了增加農(nóng)民的收入，農(nóng)民現(xiàn)在有7億人，今年我們財(cái)政支出里面拿出將近1萬億用于“三農(nóng)”的支出，可以說財(cái)政已經(jīng)盡了最大的努力了。但是真正要增加農(nóng)民收入，根本的措施還在于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，通過農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化讓我們農(nóng)村的勞動(dòng)力更多的、更快的轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的增加值占GDP的比例只有百分之十點(diǎn)幾，而第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比例的46%。，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的1/6，在這種差距下讓農(nóng)民富起來是很難做到的。　[2011-03-08 11:19:02]
[鄭新立]所以要通過農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，要通過創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)投資主體，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社，把社會(huì)資金引入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化里，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，來分享二、三產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)和工資，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。我想這個(gè)措施在我們“兩會(huì)”信息里也體現(xiàn)得很充分。　[2011-03-08 11:19:17]
[鄭新立]最后，完善社保體系。通過完善社保體系，我們把錢更多的用于消費(fèi)，現(xiàn)在我們的儲(chǔ)蓄率47.7%，儲(chǔ)蓄干什么呢？一個(gè)是防老，一個(gè)是防病，還有一個(gè)是攢錢供子女上學(xué)，如果社會(huì)保障體系建立起來了，我們這個(gè)錢就可以拿出來消費(fèi)。　[2011-03-08 11:20:14]
[鄭新立]美國(guó)人均GDP4萬多美元了，儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期是負(fù)的，最近這幾年才轉(zhuǎn)成正的。我們?nèi)司鵊DP才4000美元，我們儲(chǔ)蓄率40%多，形成了兩個(gè)極端。我們社會(huì)保障的建立就讓老百姓放心大膽的消費(fèi)。所以“兩會(huì)”傳遞的信息，這四個(gè)方面的措施將會(huì)讓我們老百姓口袋越來越鼓，可以放心大膽的消費(fèi)。因此，我對(duì)未來五年居民消費(fèi)率的提高保持一個(gè)非常樂觀的態(tài)度。謝謝！　[2011-03-08 11:20:25]
[中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)社記者]我有兩個(gè)問題，一個(gè)問宋委員，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，只有解決了就業(yè)問題，才能維持社會(huì)的和諧。近兩年，農(nóng)民工的“招工難”和大學(xué)生的“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，大家已經(jīng)很多的關(guān)注了。在我們調(diào)查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)這“兩難”的存在有一個(gè)重要的原因，就是信息的對(duì)接不是很好，也就是說基層的就業(yè)、公共服務(wù)體系還沒有完善，您認(rèn)為有哪些好的辦法能把基層的就業(yè)公共服務(wù)建立好？另外一個(gè)問題問給邵委員的，因?yàn)槲抑谰湃龑W(xué)社非常關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，今年我們國(guó)家非常關(guān)注中小企業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)又是吸收就業(yè)的一個(gè)主體，但是長(zhǎng)期以來中小企業(yè)在融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入和勞動(dòng)關(guān)系方面存在很大的問題，我們有什么好的辦法能夠幫扶中小企業(yè)建立更好的服務(wù)平臺(tái)呢？謝謝。　[2011-03-08 11:20:48]
[王勝洪]請(qǐng)兩位委員簡(jiǎn)要回答。　[2011-03-08 11:21:07]
[宋曉梧]剛才這位記者提的關(guān)于就業(yè)優(yōu)先的原則，這次在“十二五”規(guī)劃綱要和政府工作報(bào)告中得到了明確，把就業(yè)放到優(yōu)先的地位，這一點(diǎn)是非常重要的。我個(gè)人長(zhǎng)期研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于就業(yè)的問題很早就提出來，應(yīng)該把就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，去年在政協(xié)的會(huì)上我也提出過，就業(yè)在近期應(yīng)該作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。但是她說的是一個(gè)具體問題，關(guān)于農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)難，造成的原因是很多的，但是你的問題主要集中在就業(yè)服務(wù)方面。　[2011-03-08 11:21:37]
[宋曉梧]有兩個(gè)方面需要做，一是加強(qiáng)政府的公共服務(wù)建設(shè)，這方面已經(jīng)在“十二五”規(guī)劃綱要里作為公共服務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)列了出來。這方面國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)也說明，可以很好的解決供需雙方信息不對(duì)稱的問題，現(xiàn)在確實(shí)有很多企業(yè)需要人，但是由于信息不對(duì)稱，他所需要的人，在其他勞動(dòng)場(chǎng)所找不到工作。　[2011-03-08 11:22:03]
[宋曉梧]再有一個(gè)，應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，我看到在“十二五”規(guī)劃綱要里寫到了，要擴(kuò)大政府財(cái)政對(duì)于推進(jìn)農(nóng)民中等免費(fèi)教育的進(jìn)程，這對(duì)緩解農(nóng)民工就業(yè)難是有很大的促進(jìn)。　[2011-03-08 11:22:39]
[宋曉梧]大學(xué)生就業(yè)難就不是簡(jiǎn)單的信息結(jié)構(gòu)的問題，和收入分配有關(guān)系，現(xiàn)在調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)會(huì)有很大的難度，大學(xué)生主要集中在大城市，主要集中在公務(wù)員，主要集中在壟斷行業(yè)去尋求就業(yè)，這樣使他們的就業(yè)門路大大縮小了，要調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)可能還是要從整體上來考慮。應(yīng)該說大學(xué)生們上網(wǎng)去查找工作，這個(gè)職業(yè)信息問題不是太大，和農(nóng)民工的問題不太一樣。我就簡(jiǎn)要回答這些。 　[2011-03-08 11:22:51]
[邵鴻]作為政協(xié)委員，我們個(gè)人比較關(guān)心的還是文化教育方面的問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)方面的問題我不是太熟悉。但是我們九三學(xué)社中央多年來在參政議政方面一直是非常重視中小型企業(yè)發(fā)展的問題，多年都有提案，包括今年，我們?nèi)匀挥羞@方面的提案。就我個(gè)人來說，要搞好中小企業(yè)是不是有這四個(gè)方面的問題值得我們重視和注意。　[2011-03-08 11:23:34]
[邵鴻]第一，其實(shí)我們?cè)诎恕⒕拍昵?，我們?guó)家已經(jīng)出臺(tái)了中小企業(yè)促進(jìn)的法律。怎么樣落實(shí)好這項(xiàng)法律，真正實(shí)施好這項(xiàng)法律，是一個(gè)基本的前提。首先對(duì)中小企業(yè)的地位要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和充分的重視。中小企業(yè)和大中型企業(yè)，特別是和國(guó)有大中型企業(yè)比起來，它的個(gè)頭、它的稅率，它在經(jīng)濟(jì)中單個(gè)企業(yè)的地位和作用是比較小的。但是總體來看，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位是非常重要的，特別是在就業(yè)方面，能夠吸納大量的勞動(dòng)力就業(yè)。所以，對(duì)于中型企業(yè)，特別是民營(yíng)的中型企業(yè)應(yīng)該給予高度的重視和大力的扶持。　[2011-03-08 11:24:04]
[邵鴻]第二，還是要降低稅負(fù)，改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。　[2011-03-08 11:24:23]
[邵鴻]第三，要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。根據(jù)我們的調(diào)研，現(xiàn)在中小企業(yè)面臨的一個(gè)非常普遍的問題是，很難從銀行得到貸款的支持，所以怎么樣加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)是我們當(dāng)前亟待破解的一個(gè)難題。　[2011-03-08 11:24:47]
[邵鴻]第四，還應(yīng)該著重支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，這也是我們目前的一項(xiàng)很重要的任務(wù)。我就簡(jiǎn)單說這些。謝謝！　[2011-03-08 11:25:06]
[人民政協(xié)報(bào)記者]我想請(qǐng)問宋曉梧委員，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“十二五”的開局之年，關(guān)于“十二五”期間我國(guó)的收入分配體制改革將會(huì)有哪些具體措施呢？謝謝。　[2011-03-08 11:25:33]
[宋曉梧]我覺得這個(gè)問題剛才鄭新立委員也提到了一些，比如集體協(xié)商機(jī)制、最低工資保障機(jī)制、工資增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)提到了，我們“十二五”規(guī)劃對(duì)收入分配體制提的比較明確，一個(gè)就是提高居民收入在國(guó)民收入中的比重；再一個(gè)是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。　[2011-03-08 11:26:05]
[宋曉梧]對(duì)這個(gè)問題當(dāng)然有一些爭(zhēng)論，特別是關(guān)于在初次分配中政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用呢，我覺得這是應(yīng)該值得重視的問題。是不是過多的用行政的手段制定一些指標(biāo)體系，用行政手段層層去落實(shí)工資問題呢？我覺得還要考慮更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置勞動(dòng)力資源的作用。　[2011-03-08 11:26:36]
[宋曉梧]在這方面可能有這么幾個(gè)問題要解決，政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃綱要里面都涉及到了，我也是看了《綱要》和學(xué)習(xí)了《政府工作報(bào)告》以后，我覺得有以下幾個(gè)方面需要重視：一是要解決農(nóng)民工工資過低的問題；二是要解決現(xiàn)在一些壟斷性國(guó)有企業(yè)行業(yè)方面工資差距過大的問題；三是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)的法律法規(guī)，確保工人的權(quán)益得到保障；四是進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)在集體協(xié)商中的作用，這對(duì)于平衡勞資之間的收入分配關(guān)系，目前我們存在的勞動(dòng)報(bào)酬跟資本收益比例有點(diǎn)失衡，協(xié)調(diào)這個(gè)關(guān)系也是很重要的。　[2011-03-08 11:26:54]
[宋曉梧]二次分配方面，就是我剛才談到的，著力點(diǎn)是扭轉(zhuǎn)基本公共服務(wù)或者說是社會(huì)保障方面逆向轉(zhuǎn)移的問題，至少要把這個(gè)趨勢(shì)在“十二五”期間抑制住，逐步按基本公共服務(wù)均等化的方向彌補(bǔ)一次分配已經(jīng)造成的收入差距，由二次分配來彌補(bǔ)。這方面像稅收、社會(huì)保障都有很多工作可以做，中央在“十二五”規(guī)劃綱要上明確提出來了，傾向于更多的照顧農(nóng)村，照顧困難地區(qū)、照顧困難群體，比如我們對(duì)于城市的保障性住房，對(duì)于工礦、林區(qū)、棚戶區(qū)的改造，加大對(duì)貧困群體的救濟(jì)，這些方面在“十二五”規(guī)劃綱要里都有提到。謝謝。　[2011-03-08 11:27:08]
[王勝洪]由于時(shí)間關(guān)系，今天的記者會(huì)就到這里，謝謝大家！　[2011-03-08 11:27:27]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]直播結(jié)束，謝謝關(guān)注!　[2011-03-08 11:28:07]