十年后,中國“綠卡”跟上趟了嗎?

2014.6.4/vol.42

  中央組織部透露,目前,中國有關(guān)部門正積極研究修改“綠卡”審批管理辦法,降低“綠卡”門檻,設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請(qǐng)條件,加大吸引海外人才的力度。中國“綠卡”發(fā)放十年后,原有的“綠卡”審批辦法,能否跟上中國人才日新月異的發(fā)展步伐?

【2014中國常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì) 特約推出】


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頭圖

        “綠卡”制度是歐美發(fā)達(dá)國家在全球范圍內(nèi)開展人才競爭,吸引和留住高層次人才的一項(xiàng)重要制度。為適應(yīng)國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,我國從2004年8月開始實(shí)施《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,即中國的“綠卡”制度。目前,有關(guān)部門正積極研究修改“綠卡”審批管理辦法,降低“綠卡”門檻,設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請(qǐng)條件,加大吸引海外人才的力度。

        中國被戲稱為世界上最難拿到“綠卡”的國家。“自2004年實(shí)行‘綠卡’制度至2011年年底,總共只有4700多張“綠卡”發(fā)放,年均發(fā)放量248張,而彼時(shí)在華常住的外籍人口已達(dá)60萬。10年多了才幾千張,別的國家一年就是十幾二十幾萬張,美國一年是一百萬張。

        外國人如想獲得中國“綠卡”,首先得由本地公安局受理,然后需經(jīng)省級(jí)公安廳(局)的審核,最后由公安部通過審批簽發(fā),前后需要大約半年的時(shí)間。而《外國人永久居留證》有效期分5年和10年兩種,以18歲為界,分為投資類、任職類、親屬投靠類、特殊貢獻(xiàn)類四大類。第一個(gè)拿到中國“綠卡”的美國人寒春在中國生活了56年,時(shí)年83歲,曾是一名核物理專家,是楊振寧的同學(xué),不過她并沒有享受“國民待遇”多久,于2010年在其89歲時(shí)離世。

拿到中國“綠卡”的外國人

拿到中國“綠卡”的外國人

中國更需要人才流進(jìn)來

        這些年巨大的移民赤字,包括移民差異,都是移民政策滯后造成的,因?yàn)槟壳拔覀兊恼?,從工作許可、簽證,到“綠卡”,再到國籍,都沒有開放。人才在世界范圍的流動(dòng)是一個(gè)必然趨勢,而中國還沒有一套完善的移民政策,來適應(yīng)這種競爭的環(huán)境。正因?yàn)橹袊磕甓加性S多人才流出去,才更需要更多人才流進(jìn)來。

多手段改變中國國際移民的巨大逆差

        未來移民政策的放開應(yīng)從多個(gè)方面著手,例如放開來華留學(xué)生的實(shí)習(xí)工作簽證,讓學(xué)成的人才能夠留在中國;提高人才簽證的發(fā)放率;降低中國“綠卡”的申請(qǐng)門檻,現(xiàn)在的門檻太高,每年沒有多少人申請(qǐng);開放華裔證(卡),使海外華人免簽證回國;開放中國國籍申請(qǐng),“很多國家拿國籍吸引人才,中國也可以”。一旦這些方面放開,中國國際移民的巨大逆差馬上就會(huì)改觀。

完善的移民法律和相關(guān)政策是保障

        任何國家的移民政策,都是為了吸引有利于國家的人進(jìn)入,同時(shí)將無利于國家發(fā)展的人拒之門外。因此中國需要完善移民法律和相關(guān)政策,既積極引導(dǎo)合法進(jìn)入,又嚴(yán)肅處理非法進(jìn)入。

        綠卡制度,作為一項(xiàng)吸引國際人才的制度,理應(yīng)好好地利用起來。一方面,來中國“淘金”和“支援”我們的外國友人越來越多,加入新的“社會(huì)血液”,也勢在必行。另一方面,當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展,我們不但需要外資,也需要一定的“外腦”。有關(guān)部門順勢“放權(quán)”,放寬人才的流入,對(duì)我們亦是好處多多。

微關(guān)聯(lián) +

從緊到松,日本也在張開懷抱

2012年5月,日本政府出臺(tái)一項(xiàng)海外高級(jí)人才優(yōu)待的制度,通過學(xué)歷、職歷、收入等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分別制定積分,按照這一新規(guī)定,原本需要在日本工作10年的人才現(xiàn)在只需5年就可以拿到日本“綠卡”。

美國“綠卡”1年發(fā)放量是中國832倍

美國移民政策的目的初衷之一就是吸引外國人才,大量移民的到來不僅帶來的是人才,也隨之帶來了驚人的財(cái)富。

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掃描二維碼,關(guān)注微觀中國

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