承諾帶領(lǐng)英國如期脫離歐洲聯(lián)盟的首相鮑里斯·約翰遜3日在就任后議會下院首場表決中遇挫。反對“無協(xié)議脫歐”的跨黨派議員成功奪取議會議程掌控權(quán),定于4日表決延期“脫歐”法案。
多達(dá)21名執(zhí)政黨保守黨議員不顧黨鞭警告在表決中“反水”。約翰遜政府目前掌握的下院可投票議席比反對黨少43個(gè)。
約翰遜在表決失利后表示,如果延期“脫歐”法案4日獲通過,他將提議10月中旬解散議會并提前選舉。
【政府遇挫】
英國議會下院以328票支持、301票反對的表決結(jié)果通過動(dòng)議,從約翰遜手中奪取4日部分議事掌控權(quán)。
21名保守黨議員投下贊成票,包括前財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德、前司法大臣戴維·高克、曾角逐保守黨黨首的前國際開發(fā)大臣羅里·斯圖爾特、1970年起出任下院議員的肯尼思·克拉克以及已故前首相溫斯頓·丘吉爾的后人尼古拉斯·索姆斯。
多家媒體報(bào)道,保守黨黨鞭辦公室官員在表決后通知上述議員,已取消他們的黨籍,宣稱他們無法以保守黨候選人身份參加下屆議會選舉。
約翰遜在表決前實(shí)際已經(jīng)受挫。前保守黨議員菲利普·李在首相介紹法國比亞里茨七國集團(tuán)峰會成果時(shí)宣布退黨,轉(zhuǎn)投堅(jiān)決主張“留歐”的自由民主黨。
這意味著約翰遜政府在表決前成為少數(shù)派政府。表決結(jié)束后,保守黨與政治盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨在下院的可投票議席從320個(gè)降至298個(gè),比反對黨少43個(gè)。
美聯(lián)社報(bào)道,部分保守黨議員和最大反對黨工黨等多個(gè)政黨的議員們之所以決意對抗約翰遜政府,是擔(dān)憂“無協(xié)議脫歐”讓英國經(jīng)濟(jì)陷入衰退,導(dǎo)致藥品和食品短缺。
約翰遜先前經(jīng)英國女王批準(zhǔn),讓議會3日復(fù)會大約一周后再次休會,直至10月14日。反對“無協(xié)議脫歐”的議員認(rèn)定這是政府有意為他們設(shè)置障礙。
以哈蒙德和工黨議員希拉里·本為首的下院議員因而起草法案,為再次延期“脫歐”設(shè)兩個(gè)條件:約翰遜政府如果在10月19日、即歐盟峰會結(jié)束時(shí)既無法與歐盟達(dá)成新版“脫歐”協(xié)議,也無法讓英國議會同意“無協(xié)議脫歐”,便須向歐盟申請把“脫歐”大限再度延后3個(gè)月,至明年1月31日。
英國廣播公司4日報(bào)道,法案草案定于當(dāng)天15時(shí)以后接受辯論,預(yù)期首次表決大約17時(shí)開始。
【兩黨博弈】
約翰遜3日在動(dòng)議表決結(jié)果公布后說,議員4日打算推行的法案實(shí)際將迫使英國在“脫歐”事務(wù)磋商中向歐盟投降,而他希望確保歐盟方面就現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議法律條款讓步,以“無協(xié)議脫歐”相威脅對英方有利。
約翰遜說:“我不想要選舉,公眾也不想要選舉?!彼f,如果下院明天表決通過法案,公眾將面臨10月17日誰能代表英國出席歐盟峰會“解決問題”的選擇。不少人預(yù)期,10月17日至18日歐盟峰會將就英國“脫歐”作最終決定。
依據(jù)4日議程,延期“脫歐”法案如果獲通過,議會隨后可能就政府發(fā)起的提前選舉動(dòng)議表決。如果動(dòng)議獲得三分之二以上議員支持,政府可以解散議會并提前選舉。
這意味著保守黨需要獲得工黨支持才能推進(jìn)提前選舉。工黨黨首杰里米·科爾賓2日說“已準(zhǔn)備好”大選,但3日強(qiáng)調(diào),工黨支持提前選舉的前提是延期“脫歐”法案獲通過,以杜絕“無協(xié)議脫歐”。
工黨影子內(nèi)閣“脫歐”事務(wù)大臣基爾·斯塔默4日接受英國天空新聞?lì)l道采訪時(shí)說,工黨當(dāng)天不會“隨約翰遜的曲調(diào)起舞”,即不會支持政府發(fā)起的動(dòng)議。
如果政府動(dòng)議獲通過,英國4年內(nèi)將迎來第3次大選。可能的選舉日在10月14日,早于歐盟峰會。
但據(jù)路透社報(bào)道,不少反對“無協(xié)議脫歐”的人士推測,約翰遜選定的選舉日可能讓議會無法阻止英國10月底如期“脫歐”。
按彭博社的說法,即便延期“脫歐”法案獲通過,約翰遜只要贏得大選,便可以廢除法案。
接近約翰遜的人士告訴英國廣播公司,3日的挫敗對政府而言“危中有機(jī)”,有望讓保守黨就2016年“脫歐”全體公民投票結(jié)果作了斷并清晰傳達(dá)堅(jiān)定支持“脫歐”信號。
【前路復(fù)雜】
按照路透社的說法,3日的勝利只讓議員們通過了第一道障礙。
英國《泰晤士報(bào)》梳理,法案即便獲下院“放行”,可能遭遇上院阻撓;即便獲議會兩院支持,政府可能向女王申請延期簽署法案,直至議會休會。
法案如果遭否決,阻擊“無協(xié)議脫歐”的議員可能發(fā)起對約翰遜政府的不信任投票。無論出現(xiàn)哪種結(jié)果,英國的“脫歐”進(jìn)程都需要獲得歐盟認(rèn)可,因而無法排除“有協(xié)議脫歐”、“無協(xié)議脫歐”和延期“脫歐”的可能性。
不過,3日表決后,歐盟方面認(rèn)定“無協(xié)議脫歐”概率上升。法國外交部長讓-伊夫·勒德里昂說,眼下“無協(xié)議脫歐”是最有可能出現(xiàn)的情境。歐盟委員會定于4日發(fā)布幫助企業(yè)、工人和農(nóng)戶應(yīng)對“無協(xié)議脫歐”的建議。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議預(yù)估,英國如果“無協(xié)議脫歐”,對歐盟出口至少損失160億美元。美國投資銀行摩根大通分析,英國如果提前選舉,更有可能選擇“無協(xié)議脫歐”。(海洋)(新華社專特稿)
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