電子印章的應用，不僅能提高辦事效率，也將進一步便利市場主體，在優(yōu)化營商環(huán)境的同時，也助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　據(jù)報道，近日，北京市經(jīng)濟和信息化局等聯(lián)合印發(fā)《北京市電子印章推廣應用行動方案（試行）》，提出2021年北京將逐步推動電子印章在多個行業(yè)領域深入應用，逐步構建“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下政府管理和服務方式，加快促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　這一行動方案的發(fā)布，將極大推進電子印章在北京全市范圍內的推廣使用，切實提升政務服務能力。而結合此前對北京市十四五規(guī)劃的解讀，此舉也可以視為北京建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的一個具體步驟。

　　實際上，早在2005年，北京就開始嘗試在地稅系統(tǒng)使用安全電子印章，實現(xiàn)了網(wǎng)上電子化報稅。此外，北京市人才檔案公共管理服務中心也自2018年啟用電子印章，相關材料的電子印章和實體印章具有同等法律效　力。

　　此次方案將電子印章的使用范圍擴展到更多場景、領域與范圍，除此前已開始使用的涉稅事項、就業(yè)參保、公積金等重點高頻服務領域，2021年將在數(shù)字版權保護、物品防偽、產(chǎn)品溯源、電子發(fā)票、跨境支付、資產(chǎn)數(shù)字化等行業(yè)領域深入推廣。這樣幾乎全覆蓋、一站式“網(wǎng)辦”，意義深遠。

　　一方面，這無疑會在提高辦事效率前提下，進一步便利市場主體，持續(xù)降低交易成本，全面優(yōu)化營商環(huán)境。對于北京這樣一個國際大都市而言，這意味著城市治理模式的改變，也必然在一定程度上考驗現(xiàn)行政務服務運行方式，非以絕大的改革魄力持續(xù)推進不可。從面對面，到“網(wǎng)來網(wǎng)去”，改變的不只是辦事方式，更意味著公共服務理念的轉變。

　　另外，這也需要政府部門走出傳統(tǒng)的現(xiàn)場簽章審批的路徑依賴。加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)等規(guī)定，不僅應寫在文件和方案中，也須貫穿到現(xiàn)實政務服務全過程。對操作流程的詳細解讀，對提醒事項的全面梳理，以及對服務規(guī)范的設定等，都落實到位。

　　當然，推行電子印章，要高效更要安全。這方面，相關技術應用已較成熟，可確保電子簽章可溯源、可驗證。北京此次也表示，下一步，將基于自主創(chuàng)新區(qū)塊鏈技術打造電子印章聯(lián)盟鏈，支持電子合同等應用。這些，都必將進一步為政企賦能增效。

　　而隨著數(shù)字化的更廣泛應用，相關管理制度也在推進建設。如，北京此前即針對電子印章發(fā)布專門管理工作意見，明確要求各級行政機關、履行公共管理和服務職能的事業(yè)單位建立內部管理制度，明確電子印章保管人和使用流程。畢竟，電子印章及相關信息，不僅牽涉企業(yè)經(jīng)營，更有法律責任等，需未雨綢繆、防范漏洞。

　　需要提醒的是，廣泛采用電子印章，不能單兵突進，僅將政務服務改革限定在從實體章到電子章的轉換上，而應與“一網(wǎng)通辦”改革做好銜接，加快“放管服”改革步伐，在實現(xiàn)政府服務規(guī)范化的同時，著力提高網(wǎng)上辦理業(yè)務的效率，簡化不必要的辦事程序，減少不必要的簽章。

　　事實上，數(shù)據(jù)顯示，自疫情以來，北京市級“全程網(wǎng)辦”政務事項網(wǎng)上實辦率已有明顯提升，這也是進一步推動電子印章等數(shù)字化應用的良好契機。相信隨著以政務服務“一網(wǎng)通辦”改革為契機的電子印章、電子簽名等應用的落地，更廣泛的數(shù)字化應用將逐步深入社會經(jīng)濟各領域，助力北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的同時，也必將推動全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的建設?！?社論

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責任編輯： 馬若虎