特斯拉上海超級工廠內(nèi)部（1月7日攝） 丁汀攝

　　◇落戶臨港新片區(qū)的世界頂尖科學(xué)家社區(qū)，致力于將頂尖科學(xué)資源與醫(yī)院、學(xué)校等配套建設(shè)融合，打造符合創(chuàng)新規(guī)律的空間載體

　　◇臨港新片區(qū)要努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟治理的重要試驗田

　　今年10月下旬，首批7000輛“臨港制造”特斯拉Model 3從上海啟程出口歐洲。這距離特斯拉在上海臨港的超級工廠開工不到兩年。

　　“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)”的“特斯拉速度”，是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)（下稱臨港新片區(qū)）以及上海營商環(huán)境的金字招牌之一。

　　自2019年8月20日揭牌，臨港新片區(qū)一直承載著各方期待。圍繞政策制度創(chuàng)新、特殊功能打造、現(xiàn)代化新城建設(shè)等，臨港新片區(qū)全面發(fā)力。隨著全球知名企業(yè)紛紛入駐、洋山特殊綜合保稅區(qū)正式掛牌，臨港新片區(qū)呈現(xiàn)出日新月異、熱火朝天的發(fā)展景象。

　　前沿產(chǎn)業(yè)成金字招牌

　　臨港新片區(qū)北臨浦東國際航空港，南接洋山國際樞紐港，背靠長三角廣闊腹地，高速公路、鐵路縱橫，擁有發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基礎(chǔ)。

　　集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車……在臨港新片區(qū)眾多明星行業(yè)企業(yè)中，特斯拉是王冠上的明珠之一。

　　2019年，在上海市與特斯拉團隊的合作下，上海特斯拉超級工廠實現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付”的目標，讓全世界見證了“上海速度”和“特斯拉速度”。

　　“中國制造的Model 3不僅大規(guī)模供應(yīng)中國市場，還通過了進入歐洲市場的全部認證要求出口歐洲。這是特斯拉上海超級工廠發(fā)展歷史上另一個重要的里程碑，它不僅再次向全球展現(xiàn)了中國建設(shè)的速度，同時也向全球展示了中國制造的品質(zhì)?！碧厮估靖笨偛谩⒋笾腥A區(qū)總裁朱曉彤說。

　　特斯拉上海超級工廠每周產(chǎn)能已經(jīng)穩(wěn)定在3500至4000輛，到9月底已生產(chǎn)新能源汽車8.5萬多輛，完成工業(yè)產(chǎn)值約216億元。目前，Model 3已經(jīng)達到設(shè)計產(chǎn)能，Model Y的生產(chǎn)線也在建設(shè)中，動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵零部件項目正在加速落地。

　　落戶臨港新片區(qū)的特斯拉在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也集聚帶動臨港新片區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。臨港新片區(qū)打造了全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛封閉場地測試基地，有約26.1公里開放測試道路、3平方公里封閉測試區(qū)及數(shù)據(jù)中心，初步構(gòu)建車路協(xié)同智能交通系統(tǒng)環(huán)境，供無人駕駛智能汽車的廠商、開發(fā)軟硬件需求端的科技人員使用。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)也是臨港新片區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)之一。目前，臨港新片區(qū)已集聚集成電路億元以上規(guī)模企業(yè)40余家，涉及總投資超1500億元。

　　今年10月下旬，臨港新片區(qū)“東方芯港”集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地揭牌并投入運營。中微半導(dǎo)體設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等14個重點項目簽約，覆蓋芯片制造、設(shè)備制造、關(guān)鍵材料、芯片設(shè)計等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，投資額總計達225億元。

　　預(yù)計到2025年，“東方芯港”產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到1000億元。到2035年，將構(gòu)建起高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為具有全球影響力的集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地。

　　根據(jù)中央要求，上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。其中，臨港新片區(qū)要充分發(fā)揮試驗田作用。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會專職副主任吳曉華說，為全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新片區(qū)參與設(shè)立或引入上海人工智能基金、上海集成電路二期基金、上海集成電路裝備材料產(chǎn)業(yè)基金等11個基金，總規(guī)模達上千億元。

　　營造創(chuàng)新生態(tài)

　　“對于全世界來說，這一年是非常艱難、損失慘重的一年，平衡疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展依然困難重重。對大多數(shù)國家來說，目前國際會議只能推遲或在線上舉辦?！笔澜珥敿饪茖W(xué)家協(xié)會主席、2006年諾貝爾化學(xué)獎得主羅杰·科恩伯格在近日舉行的第三屆世界頂尖科學(xué)家論壇上，如此感慨論壇舉辦的來之不易。

　　論壇期間，規(guī)劃面積2.5平方公里的世界頂尖科學(xué)家社區(qū)落戶臨港新片區(qū)，成為臨港新片區(qū)國際創(chuàng)新協(xié)同功能的重要組成部分。

　　“科學(xué)是沒有國界的，只有通過國際合作，匯集全人類的智慧一起進行生物醫(yī)療的研究，才能生產(chǎn)出成本低廉的治療方法，讓細胞和基因的療法，以及生物藥品在全球范圍內(nèi)為大家所共同使用?！泵绹箍死账寡芯克淌诶酌傻隆げ闋査埂に沟傥乃拐f。

　　世界頂尖科學(xué)家社區(qū)將集聚全球頂尖國際組織總部、頂尖科學(xué)家創(chuàng)新實驗室基地，形成具有強大全球資源配置能力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)核心區(qū)，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路、新能源、新材料、量子科學(xué)等世界科技前沿領(lǐng)域，將“最先一公里”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“最后一公里”的發(fā)展動能，將頂尖科學(xué)資源與醫(yī)院、學(xué)校等配套建設(shè)融合起來，打造符合創(chuàng)新規(guī)律的空間載體。

　　在臨港新片區(qū)，創(chuàng)新生態(tài)正在形成。《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》提出，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)要以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由和人員從業(yè)自由等為重點，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

　　臨港新片區(qū)成立一年多時間，從總體方案中分解出的78項政策和制度創(chuàng)新任務(wù)完成過半，已落地45項，另有22項已形成方案。

　　如人員從業(yè)自由方面，臨港新片區(qū)海外人才政策開放度極大提高，出入境、停居留、執(zhí)業(yè)、考試更加便利、自由，建立外籍高層次人才直接申辦永居新機制，外籍人才最長可辦理5年居留許可。

　　打造高水平開放載體

　　中央要求，臨港新片區(qū)還要進行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟治理的重要試驗田，有針對性地進行體制機制創(chuàng)新，強化制度建設(shè)，提高經(jīng)濟質(zhì)量。

　　上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松說，“五個重要”為臨港新片區(qū)發(fā)展把脈點穴、指明方向，成為未來臨港新片區(qū)建設(shè)發(fā)展的根本遵循和行動指南。

　　設(shè)立臨港新片區(qū)，是新時代彰顯我國堅持全方位開放鮮明態(tài)度的重要舉措。上海市發(fā)展改革委副主任朱民說，在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，臨港新片區(qū)可以發(fā)揮引領(lǐng)帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，提升要素市場內(nèi)外聯(lián)通效率的獨特作用。

　　在高水平開放載體建設(shè)上，臨港新片區(qū)也有新進展。今年5月，洋山特殊綜合保稅區(qū)正式揭牌，成為全國151個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一一個特殊綜合保稅區(qū)。除法律法規(guī)要求必須申報的外，洋山特殊綜保區(qū)“一線”對于不涉證、不涉檢的貨物，采用徑行放行，企業(yè)可以直接提貨、發(fā)貨；“二線”由以往區(qū)內(nèi)外企業(yè)雙側(cè)申報制度改為區(qū)外企業(yè)單側(cè)申報制度。

　　上海最新發(fā)布的《關(guān)于以“五個重要”為統(tǒng)領(lǐng)加快臨港新片區(qū)建設(shè)的行動方案(2020—2022年)》提出，從2020年到2022年，臨港新片區(qū)地區(qū)增加值年均增速將達到25%。

　　站在新起點上，上海臨港新片區(qū)朝著新的目標再出發(fā)。（文?|《瞭望》新聞周刊記者?楊有宗）