3月25日，桂黔烏英苗寨，村民抬著廣西融水苗族自治縣扶貧部門(mén)送來(lái)的螺苗，準(zhǔn)備投放 黃孝邦攝/本刊
?“撤攤子”“急躁癥”“掛空擋”，沖刺階段的急躁。不良心態(tài)易降低脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，影響脫貧進(jìn)程
?關(guān)鍵之年需要關(guān)鍵斗志，沖刺階段要有沖刺狀態(tài)，容不得一點(diǎn)麻痹松懈
?立當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接，提高脫貧質(zhì)量
文?|《瞭望》新聞周刊記者?楊玉華?姜?jiǎng)?/p>
全省玉米當(dāng)年單產(chǎn)紀(jì)錄剛到772公斤，貧困戶(hù)扶貧手冊(cè)里的玉米畝產(chǎn)已寫(xiě)到“1000公斤”，遠(yuǎn)超紀(jì)錄；村鄉(xiāng)干部講不清幫扶對(duì)象脫貧情況；危房改造后仍透風(fēng)漏雨，院墻卻修得嶄新漂亮……
《瞭望》新聞周刊記者近日走訪大別山區(qū)、武陵山區(qū)和羅霄山區(qū)等集中連片特困地區(qū)發(fā)現(xiàn)，一些貧困縣和脫貧摘帽縣在落實(shí)穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策時(shí)，部分出現(xiàn)“撤”“急”“?！钡雀刹啃膽B(tài)跑偏情況，容易降低脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，影響脫貧進(jìn)程。
2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。截至2月底，全國(guó)832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。疫情防控背景下，當(dāng)前最大的問(wèn)題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移。
決戰(zhàn)時(shí)刻豈能“撤攤子”
當(dāng)前，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想上冒出松勁懈怠苗頭，負(fù)面帶動(dòng)效應(yīng)下，部分基層干部出現(xiàn)撤攤走人心態(tài)，甚至有的開(kāi)始轉(zhuǎn)移重心、變換步調(diào)。有困難群眾向本刊記者反映，一些地方干部訪貧問(wèn)苦少了，上門(mén)幫扶少了，脫貧成效不穩(wěn)，脫貧群眾收入下降，邊緣農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活的變化少有人過(guò)問(wèn)。
記者走訪的中部地區(qū)某縣曾為省級(jí)貧困縣，脫貧前建檔立卡貧困人口8萬(wàn)多人，2018年脫貧摘帽。該縣2019年脫貧攻堅(jiān)鞏固年方案要求，脫貧不脫幫扶，駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)不變、要求不變。但記者翻看當(dāng)?shù)?019年貧困戶(hù)幫扶走訪記錄，發(fā)現(xiàn)干部簽到次數(shù)明顯少于前兩年。
該省要求，幫扶干部一年要簽到六次。而孫姓貧困戶(hù)的2019年幫扶走訪記錄顯示，干部上門(mén)走訪只有4次，分別是2月一次，5月兩次，9月一次。這位貧困戶(hù)說(shuō)，幫扶干部有時(shí)打電話問(wèn)問(wèn)家里情況，上門(mén)主要是送宣傳脫貧政策的“明白紙”。但是，自己關(guān)心的貸款政策以及發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題咨詢(xún)，卻始終沒(méi)得到回復(fù)。
一位王姓貧困戶(hù)說(shuō)，自己的幫扶人2019年只來(lái)過(guò)兩次，扶貧手冊(cè)上的六次簽到是一次性完成的。幫扶干部簽完字，還說(shuō)自己“手都簽疼了”。
“最近一段時(shí)間，幾位駐村工作隊(duì)成員跟我說(shuō)，覺(jué)得在村里干得太久了，經(jīng)歷過(guò)這么苦累的扶貧生活，也到了該回原單位的時(shí)候了，能分批走也是好的。”一位調(diào)研過(guò)多省扶貧工作的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)，有這種心態(tài)的干部并不是個(gè)例?！艾F(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，在最要?jiǎng)诺年P(guān)頭，遠(yuǎn)沒(méi)到撤攤子的時(shí)候，這種心態(tài)尤其要糾正?！?/p>
“急躁癥”易致形式主義
面對(duì)沖刺倒計(jì)時(shí)，一些干部心態(tài)急躁，甚至大搞突擊快上或簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物“一發(fā)了之”、低保兜底“一兜了之”、產(chǎn)業(yè)入股“一股了之”，或是沒(méi)有實(shí)行差異化分配，出現(xiàn)泛福利化苗頭。
在中部地區(qū)一個(gè)脫貧出列村，政府部門(mén)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金，統(tǒng)一入股合作社或企業(yè)，每年給貧困戶(hù)分紅。“政府出錢(qián)為我們?nèi)牍?，我們不用去干活，只等著分紅?！币幻麉切肇毨?hù)翻開(kāi)自家的扶貧手冊(cè)說(shuō)，政府幫他家入股到一家茶油企業(yè)，家里5口人按人頭算，每人每年分紅200元，全家一年就是1000元?！斑@樣當(dāng)然也很好，但這個(gè)錢(qián)如果用來(lái)幫我們自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)是最好。畢竟這個(gè)錢(qián)給幾年也就沒(méi)了，此后還得自謀生計(jì)。”
一些干部急于求成，脫貧工作安排不合理，導(dǎo)致民心工程的群眾滿(mǎn)意度不高。記者在某貧困縣調(diào)研易地扶貧搬遷情況時(shí)，部分未搬遷貧困戶(hù)反映不愿搬、不敢搬。“雖然一家三口在鎮(zhèn)上安置點(diǎn)能分到75平方米的房子，但我還是不愿意去?！币晃回毨?hù)告訴記者，他在老家有三四畝地種水稻和中藥材，12畝林地種杉木。但是安置點(diǎn)離這些土地9公里遠(yuǎn)，班車(chē)時(shí)間上午10：30發(fā)車(chē)，下午13：30就返回，根本沒(méi)時(shí)間干活?！皝?lái)回還要8塊錢(qián)車(chē)費(fèi)，不劃算?！?/p>
急躁心態(tài)還容易引發(fā)數(shù)字脫貧、指標(biāo)脫貧。記者在一位貧困戶(hù)的扶貧手冊(cè)上看到，家庭收入計(jì)算一欄寫(xiě)明該戶(hù)2017年玉米種植面積為1.8畝，2019年變成2畝、畝產(chǎn)1000公斤。但這位貧困戶(hù)說(shuō)，自家玉米種植面積一直沒(méi)有擴(kuò)大，畝產(chǎn)不足500公斤。而其所在省份公布的當(dāng)年玉米單產(chǎn)紀(jì)錄，剛到772公斤。
疲態(tài)導(dǎo)致“掛空擋”
記者在調(diào)研中看到，由于連續(xù)多年在脫貧一線高負(fù)荷、高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，不少基層干部“5+2”“白+黑”疲態(tài)運(yùn)行已成常態(tài)。收官在即，部分干部想要“松口氣、歇歇腳”，甚至滿(mǎn)足于“壓線脫貧”了事，對(duì)鞏固幫扶成果、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)心思考、敷衍應(yīng)付。
在武陵山區(qū)某貧困縣潘姓貧困戶(hù)家，記者看到了2018～2019年貧困戶(hù)政策受益明白卡，里面詳細(xì)列明了該戶(hù)的政策受益情況。奇怪的是，明白卡里出現(xiàn)了2019年的兩份不同記錄：一份列明了教育補(bǔ)助、低保金、養(yǎng)老金等8項(xiàng)內(nèi)容，所享受政策金額合計(jì)14127.67元；另一份則列出11項(xiàng)內(nèi)容，所享受政策金額合計(jì)19983.27元，相差5000余元，且兩份記錄都有貧困戶(hù)本人簽字和手印。該鎮(zhèn)黨委書(shū)記坦承，這是結(jié)對(duì)幫扶干部工作不細(xì)導(dǎo)致的。
一些干部推動(dòng)項(xiàng)目匆匆上馬，由于前期規(guī)劃不到位，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。某中部地區(qū)一位出列村黨支部書(shū)記說(shuō)，2019年該村探索種植了120畝辣椒，流轉(zhuǎn)費(fèi)6萬(wàn)元，加上種苗、人工投入超過(guò)8萬(wàn)元。然而由于管理不到位、產(chǎn)量偏低，市場(chǎng)行情也不好，最終只賣(mài)了2萬(wàn)多元，連本都回不了。
記者發(fā)現(xiàn)，一些地方的貧困戶(hù)危房改造也存在質(zhì)量問(wèn)題。中部省份一家貧困戶(hù)門(mén)前，掛牌顯示該戶(hù)危房改造等級(jí)為“達(dá)標(biāo)B級(jí)”，即輕微破損、輕度危險(xiǎn)。但記者在他家屋外土墻看到了多處開(kāi)裂，由于屋頂漏雨，灶臺(tái)和二樓夾層還擺放著臉盆、水桶接水。這位貧困戶(hù)反映，他家危房改造花了1.8萬(wàn)元，村里只是找人在原來(lái)的土房里加了幾根支撐的柱子和梁，門(mén)前抹了水泥地。土墻如故，經(jīng)常漏雨。
穩(wěn)住心神跑好“最后一棒”
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)越到后期越要注意脫貧質(zhì)量，越要夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，越要發(fā)揮“繡花”精神，在最薄弱的環(huán)節(jié)做最細(xì)致的工作。“一般貧困戶(hù)通過(guò)四五年的時(shí)間脫貧，家庭人均收入超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，達(dá)到了‘兩不愁三保障’要求，但這種脫貧還很脆弱?！贝髣e山集中連片特困地區(qū)一位縣扶貧辦主任說(shuō)，一些脫貧群眾收入來(lái)源單一，產(chǎn)業(yè)易受市場(chǎng)大環(huán)境影響，稍遇顛簸就易返貧，不能有任何松懈。
“應(yīng)該清醒地看到，決戰(zhàn)之年任務(wù)繁重，加之疫情防控風(fēng)險(xiǎn)疊加，給決勝脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)壓力挑戰(zhàn)。此時(shí)，部分干部暴露出的急躁和不良心態(tài)必須予以重視、盡快破解。”武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰對(duì)本刊記者說(shuō)。
沿淮行蓄洪區(qū)一個(gè)脫貧摘帽縣有10多萬(wàn)貧困人口，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，全縣貧困發(fā)生率降至1%以?xún)?nèi)，還有3000多人未脫貧。“今年既要打好未脫貧人口的主攻戰(zhàn)，也要打好已脫貧防守戰(zhàn)?！痹摽h扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，防守比主攻更難，已脫貧的10多萬(wàn)人口隨時(shí)會(huì)有家庭出現(xiàn)異常情況導(dǎo)致返貧。幫扶干部摸排工作量大，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判要求高，需要投入更多精力。
“關(guān)鍵之年需要關(guān)鍵斗志，沖刺階段要有沖刺狀態(tài)，容不得一點(diǎn)麻痹松懈，各級(jí)干部須得再加把勁。”
全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)評(píng)選委員會(huì)副主任委員、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平，2019年走訪了全國(guó)14個(gè)省份的貧困地區(qū)，調(diào)研脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝進(jìn)展。他深有感觸地說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)沖刺關(guān)鍵要穩(wěn)住心神跑好“最后一棒”。當(dāng)前應(yīng)針對(duì)落實(shí)“四不摘”責(zé)任，適度開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決糾正某些干部“想快閃、喘口氣、隨大流”的思想偏差，對(duì)政策落實(shí)不力者要嚴(yán)肅追責(zé)。一些基層干部和專(zhuān)家建議，建立駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員召回撤換機(jī)制，對(duì)幫扶成效不明顯的、群眾意見(jiàn)大的，及時(shí)撤換。
嚴(yán)管的同時(shí)，也要厚愛(ài)。賀雪峰、趙皖平建議及時(shí)“兌現(xiàn)”激勵(lì)政策，不讓干事者吃虧。特別是對(duì)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)，注重在工作一線考察識(shí)別干部。
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要幫扶干部全身心投入?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥等認(rèn)為，各地應(yīng)樹(shù)立“政治上有提升、精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)”的鮮明用人導(dǎo)向，激發(fā)駐村扶貧活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)幫扶干部立當(dāng)前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接，提高脫貧質(zhì)量，打好決戰(zhàn)決勝之年的沖刺之戰(zhàn)。
