新華社北京１１月１６日電 題：協(xié)調發(fā)展：奏響全面建成小康社會交響曲
新華社記者陳良杰、趙文君、屈凌燕
下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。
“千鈞將一羽，輕重在平衡。”４０年來，對協(xié)調發(fā)展的認識隨著改革開放的進程而不斷深化。黨的十八大以來，全國各地貫徹落實五大發(fā)展理念，把協(xié)調發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，奏響全面建成小康社會交響曲。
在浙江省義烏市青巖劉村，從義烏國際商貿城進貨回來的魯雙雙（左）把貨品交給同事（10月26日攝）。今年30歲的魯雙雙，2011年畢業(yè)于義烏工商職業(yè)技術學院。2013年，魯雙雙開始創(chuàng)業(yè)做淘寶天貓店，經過幾年來的發(fā)展，成為當地一名電商“創(chuàng)業(yè)先鋒”。新華社記者 程麗 攝
勇闖改革路為發(fā)展理順關系
浙江義烏是我國改革開放的重要窗口。
?。保梗福材辏冈拢敃r的義烏縣下發(fā)“關于加強義烏小百貨市場管理的通告”，宣布正式開放“小商品市場”。這是全國第一份明確認同農民商販和專業(yè)市場合法化的政府文件。
從“馬路市場”開始，義烏市場歷經５次搬遷、１０次擴建，實現了從小商販“雞毛換糖”到小商品“世界超市”的跨越。
“改革開放打破了大鍋飯、鐵飯碗。資源配置優(yōu)化創(chuàng)造出更高的效率?！闭憬≌稍兾瘑T會學術委員會副主任劉亭認為。
這是一張拼版照片，上圖為：10月30日拍攝的全面停產后的山東濟南鋼鐵公司廠區(qū)（新華社記者郭緒雷攝）；下圖為：2015年11月27日拍攝的停產前廠區(qū)的資料照片（新華社發(fā)）。新華社發(fā)
協(xié)調發(fā)展意味著必須更加注重發(fā)展的均衡。
?。保梗梗鼓?，浙江省德清縣鐘管鎮(zhèn)沈家墩村在全國首創(chuàng)“股票田”，開創(chuàng)了農村承包地“三權分置”的先河。
沈家墩村以集體的名義與農民簽合同，把１６０戶農民家的２１０畝成片土地以“入股”的形式流轉起來，再通過統(tǒng)一招標出租給種植大戶。這種“定權不定田，定量不定位”的土地經營及流轉模式，被群眾形象地稱為“股票田”。
在浙江省德清縣東衡村鋼琴產業(yè)園的斯丹利鋼琴有限公司，工人在組裝鋼琴（11月1日攝）。新華社發(fā)（王正 攝）
浙江省政府咨詢委三農部部長顧益康說，土地經營權的流轉改變了一個地區(qū)的產業(yè)格局，為大規(guī)模發(fā)展效益農業(yè)探索了新的途徑和方法，對實現農村現代化產生了重大推動作用。
江西省南昌市西湖區(qū)是典型的中心老城區(qū)，在舊城復興方面走出一條新路。從２０１１年至今，西湖區(qū)實施了４６個房屋征遷項目，共完成征遷面積３９５．３８萬平方米、３６３４９戶。歷史文化老街區(qū)萬壽宮棚改項目從頒發(fā)房屋征收令，到全部完成１２３２戶的簽約交房任務，只用了４２天。
在房屋征拆和群眾利益之間找好平衡，考驗著政府的執(zhí)政水平和黨員干部的責任與擔當?！芭f城復興不是大拆大建，而是尊重城市肌理上的功能再造與提升?！蔽骱^(qū)委書記梅茂發(fā)說，舊城改造不僅僅是改造社區(qū)地下管網、地上房屋修繕、空中管線清理，更重要的是將一些資源進行合理再配置，比如重新配置中小學校，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展。
浙江義烏國際商貿城小商品經營戶（右一）和一名非洲客商談生意（2017年1月5日攝）。新華社記者 譚進 攝
全面協(xié)調為深化改革拓展空間
牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，才能不斷增強發(fā)展整體性。
“以前村里有１８０家礦，集體經濟全部靠開礦，一年收入最高有６００萬元，每家每戶‘躺著’都能賺錢?！闭憬〉虑蹇h東衡村黨總支書記章順龍說。
然而村里不能開窗、不能晾曬衣服。隨著開礦帶來的污染問題日益凸顯，修復生態(tài)環(huán)境成為東衡村無法回避的問題。２０１０年，東衡村的礦幾乎全部關停?！澳悄?，村里的集體收入幾乎為零，開礦留下了平均３０米深的廢棄深坑，安全隱患很大，村民們多有怨言?！闭马橗堈f。
這是一張拼版照片，上圖為：江西省南昌市西湖區(qū)萬壽宮一帶的住宅區(qū)改造前的資料照片（新華社發(fā)）；下圖為：2017年11月拍攝的改造后的西湖區(qū)萬壽宮歷史文化街區(qū)（新華社發(fā) 吳瑞清攝）。新華社發(fā)
?。玻埃保蹦?，東衡村申報了浙江省農村土地綜合整治項目，利用城市建筑工程的廢棄渣土填平礦坑，“變廢為寶”成為村集體建設用地和耕地。通過種植經濟苗木、發(fā)展鋼琴廠、木業(yè)等村集體產業(yè)，東衡村找到了新的發(fā)展方向。
新常態(tài)下的中國經濟走向，需要更廣闊的視角，把協(xié)調發(fā)展理念貫穿于每一步經濟轉型中。
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。為調整產業(yè)結構、加快新舊動能轉換，山東濟鋼成為全國首家整體退出的千萬噸級城市鋼廠，經受了轉型發(fā)展的陣痛。２０１７年７月，濟鋼鋼鐵線實現全面順利停產，同時開始“二次創(chuàng)業(yè)”。
這是無人機拍攝的浙江省德清縣洛舍鎮(zhèn)東衡村鋼琴產業(yè)園（11月1日攝）。新華社發(fā)（王正 攝）
水面開闊，水質清透，在太陽的照射下湖面波光粼粼，走進山東省濟南市華山湖生態(tài)濕地，很難想象這里兩年前曾是“臭水溝”，河道沿線污水直排、水質黑臭、垃圾成堆。
濟南市環(huán)保局局長侯翠榮介紹，濟南市將黑臭水體治理同片區(qū)綜合開發(fā)、沿黃濕地風貌區(qū)建設和城市生態(tài)環(huán)境提升結合起來。生態(tài)治理工程實施雨污分流，完善污水處理設施建設。在片區(qū)建設過程中，居民的水、電、暖、氣、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通等基礎設施一次配套建設到位，摸索出了濟南片區(qū)開發(fā)“華山模式”。
這是一張拼版照片，上圖為：江西省南昌市西湖區(qū)利字街棚戶區(qū)改造前的資料照片（新華社發(fā)）；下圖為：2017年4月12日拍攝的改造后的西湖區(qū)利字街地區(qū)（新華社發(fā) 馬悅攝）。新華社發(fā)
協(xié)調發(fā)展促進中國經濟社會行穩(wěn)致遠
水清岸綠，一幢幢嶄新的村民“別墅”沿河而建、網格化駐村警務室、衛(wèi)生所、村行政服務樓、嶄新的塑膠籃球場、生活垃圾分類處理……走進德清縣的農村，環(huán)境設施和配套公共服務相比城市毫不遜色，一幅幅幸福生活的圖景讓人流連忘返。
德清縣委書記王琴英說，以德清為例，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨結構轉型和農村轉型“雙重”轉型。結構轉型是從農業(yè)向工業(yè)和服務業(yè)轉變，農村轉型是促進農業(yè)多樣化、商業(yè)化、非農就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。
新形勢下，協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。今日的浙江已成為城鄉(xiāng)居民收入差距最小、區(qū)域發(fā)展差距最小的省份之一。
產業(yè)發(fā)展同質化競爭，曾經是長江中游城市群面臨的共同問題。
這是山東濟南鋼鐵公司停產后的廠區(qū)（10月30日攝）。新華社記者 程麗 攝
自２０１５年開始，以武漢、長沙、南昌、合肥四個省會城市為核心創(chuàng)立了長江中游城市群協(xié)作模式，在市場一體化、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等方面取得了豐碩成果。
“合作發(fā)展為長江中游城市群一體化進程帶來‘乘數效應’，最大限度實現各城市的同頻共振?！蹦喜型顿Y促進局副局長金偉介紹，長江中游城市群各自發(fā)揮主攻產業(yè)優(yōu)勢，實現彼此產業(yè)項目的轉移、承載，橫向錯位發(fā)展。以南昌市為例，近五年來吸引長沙、合肥、武漢的投資項目９０個，平均投資規(guī)模５．７８億元。
“四個省會城市試行住房公積金互認互貸、醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算，這一協(xié)作模式給老百姓帶來了實實在在的好處?！蹦喜邪l(fā)改委副主任陳瑛說。
邁入新時代，城鄉(xiāng)融合、產城融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新態(tài)勢，正不斷釋放出推動整個國家經濟社會發(fā)展的強大動力，必將為實現中華民族偉大復興的中國夢寫下更加強勁的新篇章。（參與采寫：王建軍、王作葵、石超、胡錦武、鄔慧穎、鄧衛(wèi)華）
