推進國土綠化 扮靚綠水青山

　　——專訪全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍

???全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍接受新華網(wǎng)專訪。? 新華網(wǎng) 李相博攝

　　新華網(wǎng)北京3月12日電（郭香玉）3月12日是我國第40個植樹節(jié)。記者就造林綠化及義務植樹活動開展情況，專訪了全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍。

　　記者：請您介紹一下2017年我國植樹造林和國土綠化的進展情況及工作亮點。

　　張建龍:2017年，各地各部門組織動員多方力量，大力推進植樹造林和國土綠化，取得了新成績。全年完成造林736萬公頃，森林撫育830萬公頃。

　　林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步實施。天然林資源保護工程造林26萬公頃，累計下達新一輪退耕還林還草任務282.7萬公頃,京津風沙源治理工程造林固沙19萬多公頃,三北及長江流域等重點防護林體系工程造林99萬公頃。啟動黃土高原山西省、甘肅省涇渭河流域和遼寧省遼西北山地等3個百萬畝防護林基地建設項目，百萬畝防護林基地總數(shù)達到11個。全面完成了河北張家口壩上地區(qū)退化防護林改造試點任務8萬多公頃,加快推進《全國沿海防護林體系建設工程規(guī)劃（2016-2025年）》實施，完成國家儲備林建設任務68萬公頃。

　　義務植樹和部門綠化扎實推進。創(chuàng)新了義務植樹盡責形式，建立了網(wǎng)絡參與平臺，方便群眾盡責。在城鄉(xiāng)建設中加強林蔭道路、立體綠化、綠道綠廊和郊野公園等建設。公路綠化和運營鐵路沿線防護林帶建設力度加大，新增公路綠化里程計5萬公里，運營鐵路綠化里程達4.7萬公里。河渠湖庫周邊、水利工程沿線綠化1229公頃。

　　森林城市建設和鄉(xiāng)村綠化建設步伐加快。統(tǒng)籌推進重點區(qū)域、典型地區(qū)的森林城市建設工作，深入開展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設，國家森林城市總數(shù)達到137個。穩(wěn)步推進京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關中—天水等6大國家級森林城市群建設。截至2016年底，全國城市建成區(qū)綠地率已達36.4%，人均公園綠地面積達13.5平方米，城市建成區(qū)綠地達197萬公頃，城市公園綠地達64萬公頃。

　　記者:去年習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調，全國各族人民要一代人接著一代人干下去，堅定不移愛綠植綠護綠，把我國森林資源培育好、保護好、發(fā)展好，努力建設美麗中國。在創(chuàng)新義務植樹盡責形式上，林業(yè)部門將采取哪些措施改進和落實？

　　張建龍:隨著國土綠化的推進和人們生態(tài)意識的增強，義務植樹工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)。一方面，人們改善生態(tài)的愿望、愛綠植綠護綠的自覺性越來越強，城鄉(xiāng)居民居家植綠、種養(yǎng)花草已成習慣，植紀念樹、造紀念林成為風尚，認種認養(yǎng)、捐資捐物逐步興起，志愿服務、網(wǎng)絡參與漸趨流行。另一方面，各地城鎮(zhèn)周邊、交通便利的地方已基本完成綠化，可用于義務植樹的地塊越來越少，宜林地大多處于遠離城鎮(zhèn)、交通不便的區(qū)域，致使公民參加義務植樹越來越難。對于這些新情況新問題，應進一步加強制度規(guī)范和引導，不斷創(chuàng)新義務植樹盡責形式。

　　為推進全民義務植樹工作向更深層次、更廣領域、更大范圍發(fā)展，2017年6月全國綠化委員會辦公室印發(fā)了《全民義務植樹盡責形式管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”，將盡責形式拓展為造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)、設施修建、捐資捐物、志愿服務和其他形式等8類 ，并明確了每類盡責形式的內(nèi)容和折算標準。

　　為增進公民參與義務植樹的榮譽感，該《辦法》還對當年完成植樹義務的公民，通過全民義務植樹網(wǎng)頒發(fā)盡責電子證書。每份證書具有唯一的編號和二維碼，公民可自行在全民義務植樹網(wǎng)和微信公眾號上查詢、下載、打印。發(fā)放全民義務植樹盡責電子證書，是激勵公民參與義務植樹的一種手段，是新形勢下義務植樹工作的一項創(chuàng)新。

　　記者：黨的十九大明確提出，開展國土綠化行動。林業(yè)如何推進落實這一要求？

　　張建龍:森林關系國家生態(tài)安全。開展國土綠化行動，是新時代賦予林業(yè)的一項重要任務，也是維護國家生態(tài)安全的一項重要舉措。今后要以維護森林生態(tài)安全為主攻方向，著力實施大規(guī)模國土綠化行動，努力增加森林資源總量，著力提高森林質量，擴大生態(tài)空間和生態(tài)容量。要研究制定《關于開展大規(guī)模國土綠化行動的指導意見》，科學有序指導各地各部門推進大規(guī)模國土綠化行動，力爭到2020年森林覆蓋率達到23.04%，到2035年達到26%，到本世紀中葉達到世界平均水平。

　　一要擴大工程造林規(guī)模。依托三北工程，新建2個百萬畝防護林基地，開展精準治沙重點縣建設，抓好雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達克、青海湟水三個規(guī)?；謭鼋ㄔO試點，規(guī)劃造林723萬畝。

　　二要實施森林質量精準提升工程。加強森林經(jīng)營，著力提升森林質量。抓好國家儲備林基地建設，積極培育珍貴樹種和大徑材，建設國家儲備林1000萬畝。

　　三要創(chuàng)新國土綠化機制。探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、以地換綠等多種方式，引導企業(yè)、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)，優(yōu)先支持政府和社會資本合作國土綠化項目。

　　四要開展身邊增綠。大力開展森林城市、森林城市群、森林村鎮(zhèn)、森林公園、郊野公園建設，推進村屯綠化、村莊綠化，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)，優(yōu)化人居環(huán)境。

　　記者：十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件再次聚焦鄉(xiāng)村振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，如何發(fā)揮林業(yè)的優(yōu)勢和作用？

　　張建龍:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨著眼“兩個一百年”奮斗目標，為解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距作出的重大決策部署。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。林業(yè)的主要領域在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民，林業(yè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有明顯優(yōu)勢和潛力，一定大有可為。

　　大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)興旺。建設一批特色經(jīng)濟林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)興旺。實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，確保生態(tài)宜居。力爭到2020年鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%。

　　加大資源保護力度，倡導文明鄉(xiāng)風。保持鄉(xiāng)村原始風貌，真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。

　　加大林業(yè)精準扶貧力度，保障農(nóng)民生活富裕。近年來，林業(yè)在貧困地區(qū)選聘生態(tài)護林員37萬人，精準帶動130多萬人增收和穩(wěn)定脫貧。力爭到 2020 年吸納 10 萬貧困人口參與生態(tài)工程建設；新增生態(tài)管護員崗位 40 萬個；通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動約 1500 萬貧困人口增收。

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責任編輯： 陳延特