[主持人]
各位網友大家好，歡迎收看新華網2014年全國兩會特別訪談。今天做客我們演播室的這位嘉賓是全國人大代表、江蘇省徐州市銅山區(qū)區(qū)委書記畢于瑞。您好，畢書記。[ 2014-03-10 17:16 ]
各位網友大家好，歡迎收看新華網2014年全國兩會特別訪談。今天做客我們演播室的這位嘉賓是全國人大代表、江蘇省徐州市銅山區(qū)區(qū)委書記畢于瑞。您好，畢書記。[ 2014-03-10 17:16 ]
主持人好，各位網友好。[ 2014-03-10 17:16 ]
我們都知道江蘇省是我國第二大經濟省，作為江蘇蘇北發(fā)展的第一強區(qū)，首先請畢書記把銅山區(qū)的基本情況給我們網友介紹一下好嗎？[ 2014-03-10 17:17 ]
好的，先說說銅山的歷史吧。銅山歷史很悠久，古時候這個地方是大彭氏國，是彭祖的故鄉(xiāng)，當時叫彭城縣，所以徐州古稱彭城?，F在這個名字是清朝雍正十一年改的銅山縣，是因為微山湖里面有一個島叫銅山島而得名。我們是2010年撤縣建區(qū)，一直延續(xù)到現在。[ 2014-03-10 17:19 ]
今天上午有一個代表問我，他說銅山在徐州的什么地方？那在這里我也要講講銅山的地理位置。從全國來講，銅山處在蘇魯豫皖四省交界處，從小范圍來講我們圍繞著徐州市，我們現在區(qū)域面積2010平方公里，有130萬人，我們有18個鎮(zhèn)、11個辦事處、一個國有農場，還有一個國家級的高新區(qū)。[ 2014-03-10 17:20 ]
我們的經濟情況簡單地介紹的話，就是最近幾年認真地學習貫徹落實十八大、十八屆二中三中全會，和總書記講話精神，全面落實江蘇省委省政府提出的八項工程，銅山推出轉型發(fā)展和創(chuàng)新驅動，實施五區(qū)建設。應該說經濟社會得到了平穩(wěn)較快的發(fā)展。[ 2014-03-10 17:21 ]
2013年的主要數字是，我們的GDP是750億，財政收入122億，我們的公共預算收入是60.08億。這個數字在徐州和江蘇是一個什么水平呢？可能大家會比較關心，我們在江蘇分蘇南、蘇中、蘇北。我們在蘇北25個縣市里面主要經濟指標連續(xù)多年排在第一。我們的經濟總量在江蘇省全省的縣市里面是排在第九，應該說我們的經濟總量進入了江蘇省的前十位，達到了蘇南板塊的發(fā)展水平。銅山還是一個老百強縣，我們2012年的百強縣排名是全國第39位。[ 2014-03-10 17:22 ]
推動經濟社會發(fā)展，我們當前主要是“五區(qū)”建設。一是國家高新區(qū)，這個已經建成了，現在是蘇北第一家國家高新區(qū)，通過國家高新區(qū)的建設，推動我們工業(yè)的發(fā)展。二是農業(yè)這塊，建設國家級的現代農業(yè)示范區(qū)，這個在2010年應該說，也是農業(yè)部宣布銅山作為全國第一批的，江蘇只有兩家國家級的現代農業(yè)示范區(qū)。三是推動城鄉(xiāng)統籌協調區(qū)的建設。四是建設國家級的生態(tài)區(qū)，推動我們的生態(tài)文明建設，目前我們已經建成了省級的生態(tài)區(qū)，現在我們力爭今年能夠建成國家級的生態(tài)區(qū)。五是建設幸福和諧區(qū)，讓我們的民生事業(yè)和我們的經濟同步發(fā)展。我們在2010年，在蘇北率先建成了“達小康”，目前又開啟了建設更高水平的小康的征程。[ 2014-03-10 17:24 ]
應該說是打造“強美富”的國家級示范區(qū)。那請問畢書記，今年兩會政府工作報告中也提到把解決好“三農”問題放在重中之重。我們也注意到，近些年來銅山區(qū)經濟社會快速發(fā)展，在“三農”工作上也取得了非常顯著的成績，所以能不能請您也談談銅山區(qū)的“三農”，現狀是怎樣的呢？[ 2014-03-10 17:25 ]
中央一直重視三農工作，把三農工作作為重中之重。銅山區(qū)劃后，全面融入主城區(qū)，但是我們也注意到，我們農民的比重也是比較大的，所以我們對“三農”工作也是高度重視的。一是要解決糧食的安全，二是要解決農民的增收。 這幾年，我們重點抓了兩個方面，一是糧食生產這塊，我們去年糧食的總產量達到83.3萬噸，我們實現了十連豐，連續(xù)七年是全國的種糧先進縣。二是要推進農業(yè)的產業(yè)化，大力發(fā)展設施農業(yè)和高效農業(yè)，因為據江蘇省有關部門公布的，我們銅山幾個全省第一：一是設施蔬菜面積有51萬畝（全省第一）；二是奶牛存欄量50萬頭；三是食用菌投料量是全省第一。還有商品認證數、農業(yè)龍頭企業(yè)都是全省第一。通過設施農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化提高農民的收入水平。[ 2014-03-10 17:29 ]
據我們省有關部門評估，銅山農業(yè)現代化水平位居全省前十位，可以說是一個農業(yè)大區(qū)。我們有幾個園區(qū)，一個是我們是農業(yè)部公布的國家級的現代農業(yè)示范區(qū)，這是一個區(qū)域的；二是2010年是蘇臺農業(yè)創(chuàng)業(yè)園；三是江蘇省農村改革的實驗區(qū)。[ 2014-03-10 17:30 ]
因為我們之前也談到了銅山區(qū)是按照農業(yè)強、農村美、農民富的總目標，所以我們也是在強力推進區(qū)域三農的發(fā)展，那么請問如何實現區(qū)域農業(yè)的現代化呢？[ 2014-03-10 17:30 ]
習近平總書記提出來農村的農業(yè)要強、農村要美、農民要富，那么怎么實現農業(yè)強呢？我們的理解就是主要要通過實現農業(yè)的現代化來實現農業(yè)強。那么怎么實現這個現代化呢？我們感覺到有幾個方面：[ 2014-03-10 17:31 ]
一是要加大財政投入，不斷地改善農業(yè)的生產條件。比如說農田水利建設，這就需要政府去投入，老百姓自己一家一戶是做不了的，所以我們這幾年對這塊非常重視。去年三農方面的投入是18.8億，這個占我們公共預算收入的24%，而且我們每年的增幅也都是兩位數，也都在百分之二十幾，正如李克強總理在政府工作報告里講的，不管財政資金有多么緊張，都不能減少對農業(yè)的投入。 我們的理念也是這樣，我們的理念就是為農民花錢不心疼。倒不是說我們有很多錢，或者我們亂花錢，就是我們認為花到農業(yè)上的錢，最終通過各種形式或者方式都落到農民身上，使農民得到實惠，所以我們感覺到這個錢花得有價值，所以我們會不斷地加大對農業(yè)的投入。[ 2014-03-10 17:32 ]
二是要實現農業(yè)現代化，要提升農業(yè)規(guī)?；乃?。以前我們經常說社會化的大生產、規(guī)?；拇笊a，我們能不能考慮用工業(yè)的理念做農業(yè)，讓它成規(guī)模。成規(guī)模有一個什么好處呢？至少兩點：一點是成規(guī)模后有一個規(guī)模效益；二是一旦成了規(guī)模，一些現代化的手段和措施能夠用得上去。當然，這個規(guī)?；灰欢ǘ际乾F在大家所講的土地流轉，當然土地流轉是一種方式。但是不流轉也可以，比如保持大家的承包權不變，甚至不流轉的情況下，我們有的地方就有六個統一：統一配套、統一種子、統一化肥、統一農藥、統一耕種、統一收割，也是規(guī)?；纳a。[ 2014-03-10 17:33 ]
三是要提升專業(yè)化的水平。比如說農業(yè)科技要解決農機，要把農機送到農民家門口，各個鄉(xiāng)要設農機站，老百姓的地里有問題了，就得找他們，現代化的農業(yè)離不開現代化的農機，沒有農機的現代化就沒有農業(yè)的現代化，這個話我是贊成的。[ 2014-03-10 17:34 ]
四是要提升農業(yè)市場化的水平。種糧食很重要，但是種糧食的比較效益比較低，那么要提高農民的收入怎么辦呢？還是要開展農業(yè)的產業(yè)化，農業(yè)產業(yè)化還是要適當地引導農民搞一些高效設施農業(yè)和一些特色的農產品，從而提高它的附加值，能夠增加農民的收入。 我認為高效設施農業(yè)也好，特色農產品也好，很重要的一條就是解決它賣的問題。其實種已經不成問題了。老百姓有這個經驗，也有這個技術，但是怎么把它賣出去？只有把它賣出去才能實現它的價值。所以要解決流通環(huán)節(jié)，所以我們現在搞一些合作社、專業(yè)化服務組織，主要是把特色農產品賣到大城市，這樣它就值錢了。[ 2014-03-10 17:34 ]
再一個，可以通過農業(yè)龍頭企業(yè)進行帶動。比如徐州有一個大的農業(yè)龍頭企業(yè)，你可能聽說過叫“維維豆奶歡樂開懷”，很有名的。我們銅山有一大批國家級的省級的農業(yè)龍頭企業(yè)，通過這些農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農業(yè)的產業(yè)化，逐步體現市場化的水平。[ 2014-03-10 17:37 ]
您剛才談的也是實現區(qū)域農業(yè)的現代化，但是如何推進農村城鎮(zhèn)化也是今年兩會上的熱點，您之前也提出了“城市更像城市、農村更像農村”的這種農村建設的觀點，所以我特別想請問您，銅山在推進村容村貌改善過程中還有哪些心得體會呢？[ 2014-03-10 17:38 ]
隨著城市化的加快，我們城市越來越美，但是農村怎么辦呢？這個問題要提上我們的議事日程。這幾年農村的經濟發(fā)展也很快，像我們“達小康”，但是“達小康”以后人民群眾對環(huán)境的要求就會越來越高，口袋鼓起來了，他就希望要有一個好的環(huán)境。所以“農村美”的問題應該說也是非常重要的。在這個問題上我們還是贊成這句話的，就是要讓農村和城市一樣美，但是要城市更像城市、農村更像農村。那怎么來落實呢？ 我們體會到，第一，農村當前最重要的就是要讓它干凈起來，這就是農村保潔。再說得直白一點就是，這個垃圾要有人管，垃圾看上去是一個小問題，但其實是一個大問題。[ 2014-03-10 17:40 ]
我看很多農村也實施了垃圾分類。[ 2014-03-10 17:40 ]
農村當前的當務之急主要還是要實現農村保潔的全覆蓋。首先要保證它有人管，像銅山這幾年連續(xù)六年搞了一個“清潔城鄉(xiāng)美化家園”活動，每年一個重點，這一年這個重點解決了把它鞏固下來，明年再增加一個重點。經過六年努力，我們實現了農村保潔全覆蓋。我們提出一個措施叫“一人一月一元錢，農村垃圾全掃完”。實際上就是通過我們的財政投入、機制建設，我們現在叫“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處理”的模式。也包括你剛才講的分類的問題，分類問題就是農村垃圾的減量化，不要把所有的垃圾運到城里面去，就地消化掉的不需要運過去，關鍵是有人管，建立起保潔體制才能實現長效體制。[ 2014-03-10 17:43 ]
第二個就是解決環(huán)境，村容村貌的環(huán)境問題。當然這也不是修多少路，或者把房子都刷新，重點不在這里，主要還是整治它的環(huán)境，就是整治臟亂差。比如亂堆亂放，比如要清理河塘清瘀，消除臭水溝，還有改水、改廁，提高衛(wèi)生水平。再比如說綠化等這些都是投資不多，但是見效很快的方法?，F在污水處理已經實現了全覆蓋，農村的環(huán)境也會變得越來越干凈。[ 2014-03-10 17:44 ]
第三就是農村建設方面，不能像城市建設那樣，建很多大馬路、很多大廣場。農村需要建公共服務設施，比如社區(qū)建設和管理，村衛(wèi)生室、小學教學點、幼兒園、社會保險、醫(yī)療保險，這些東西是要跟上的，這就是提高公共服務能力。而且我們也感覺到，農村環(huán)境整治干凈以后，可以改變人的生活習慣，人的生活習慣改變以后會影響到他的精氣神兒。[ 2014-03-10 17:45 ]
沒錯，人的面貌都會有很大的改變。[ 2014-03-10 17:45 ]
對，比如我們有一個例子很典型的，就是我們的呂梁山風景區(qū)有一個村叫倪園村，我們對這個村莊進行了整治。在討論方案時，我就講了一句話“不管你們怎么設計，但有一條，改造完以后要讓老百姓感覺到這還是他的家，他還能繼續(xù)在這住?！?span>[ 2014-03-10 17:47 ]
不會覺得陌生？[ 2014-03-10 17:47 ]
對，而且住得很舒服，如果我們改變得很大，甚至大拆大建，那老百姓住著就不舒服了。這就說明農村的環(huán)境整治要注意保持原來的自然風貌，在這個基礎上怎么提升整個環(huán)境的水平。同時還不能為了整治環(huán)境而整治環(huán)境。我們還說倪園村，我們獲得了江蘇省和建設部的最美鄉(xiāng)村。但是我們這個地方市委書記就講，一個模式一個路子，通過這個村的整治，我們摸索出來一條山區(qū)農村怎么搞環(huán)境整治的模式。同時我們還要通過整治，探索出一條山區(qū)農民怎么致富的路子。 比如說村莊整治完了以后，他搞農家樂，搞家居旅館，這都可以增加收入；還比如，我們搞一些綠化苗圃，農民可以到那里打工，甚至可以組建公司，就可以增加他們的收入。[ 2014-03-10 17:49 ]
其實今年兩會還有一個熱點話題，就是關于食品安全和糧食安全的。銅山作為“三農”工作的先進區(qū)，那么在這個問題上，您覺得保障糧食和食品安全，您有什么好的建議呢？[ 2014-03-10 17:50 ]
保障糧食安全國家高度重視，我們要把它作為一種政治任務，一種戰(zhàn)略性的任務來抓。我們連續(xù)十年“十連豐”了，我們下一步在哪里再做文章呢？無非兩方面：一是耕地；二是單產。耕地首先我們要守住耕地紅線，不能亂占耕地，保證耕地不能減少；二是還能不能再造出新的耕地，這個是有可能的。比如說，我們這幾年搞了一個項目叫中低產田的改造，就是把原來比較貧瘠的田通過改造變成良田，這樣就可以增加我們耕地的數量。我們徐州搞了一個黃河故道二次開發(fā)，黃河故道流經徐州200多公里，通過二次開發(fā)可以整理出黃河故道周邊100萬畝耕地。流經銅山區(qū)有60多公里，一個區(qū)就可以整出30萬畝，這就從原來的中低產田變成了高產田，這就相當于增加了優(yōu)質的耕地。[ 2014-03-10 17:52 ]
第二個方面就是在提高單產上有一些做法。第一搞糧食產業(yè)鏈，通俗地講叫糧食的安居工程，我們搞高標準、集中連片的糧食產業(yè)園的建設，我們有好幾個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)幾萬畝連片，這里的產量都是非常高的，因為這種糧食產業(yè)園有一個好處就是溝、渠、路都是統一配套的，生產條件是比較好的。另一方面就是要推進科學種田，我們這幾年單產逐步提高，就是要靠科技種田，我們還要繼續(xù)靠科技種田。現在搞測土施肥，對土測一測看要施什么肥，現在用了南京農業(yè)大學專家教授搞的小麥精準播種技術，通過衛(wèi)星遙感小麥葉面顏色就知道小麥施什么肥，這樣開出的配方就比傳統經驗要好，高科技的標準是不一樣的。我們沿湖農場是全省的麥王，就是通過這種科學種田來達到的。[ 2014-03-10 17:55 ]
同時像我們現在的優(yōu)質種子，要有好糧必須有好種，這已經達到了92%，農業(yè)機械化服務率也達到了87%。 我們還有一種做法是大戶帶動。我們徐州銅山有一個全國種糧標兵丁培合，一家就種了將近兩萬畝，我們現在一百畝以上的家庭農場也好、規(guī)模經營也好已經有500多家了，通過這種大戶帶動，能夠不斷地提高糧食的產量和水平，保證糧食安全。[ 2014-03-10 17:56 ]
食品安全這一塊，現在黨委政府都很重視，老百姓也很重視。政府工作報告講到，怎么保證人民群眾舌尖上的安全。簡單地講，一是要從源頭上解決問題，比如保證土地不要受污染；二是要從我們生產和流通環(huán)節(jié)上下力氣，農產品生產的時候要注意控制面源污染，主要還是從源頭上進行解決，流通上就是常規(guī)工作了。我們區(qū)主要是通過加大三品認證，有機、綠色、無公害三品的認證。通過制定這方面的一些技術標準，通過這個標準的推廣，使我們越來越多的農產品符合安全的要求。[ 2014-03-10 17:59 ]
您剛才也談到了農業(yè)，那么在今年的政府工作報告中，對于“三農”問題，總理也強調要積極推進農業(yè)改革。那最后請問您，銅山在推進現代農業(yè)發(fā)展上還有哪些獨特的探索呢？[ 2014-03-10 17:59 ]
現在農村改革是很重要的事情。當前我們農村面臨新的形勢，家庭的模式與推進農業(yè)現代化的模式。當然聯產承包解決了中國人吃飯的問題，這個是一個偉大的革命，不得了，但是我們現在要推動農業(yè)現代化，如果一家?guī)桩€地行不行？這個問題要考慮。而且，隨著城市化的不斷推進，我們越來越多的人，特別是越來越多的年輕人轉移到了城里，現在在農村種地，很多都是老年人和婦女，這個怎么辦？我們現在已經提出今后誰來種地或者地怎么種的問題，這些可能都要通過農村的改革來解決，來思考。[ 2014-03-10 18:03 ]
我們銅山是江蘇省農村改革的實驗區(qū)，我們這兩年按照省里的要求也做了一些探索。比如第一個就是農業(yè)規(guī)模化的經營，我們前面已經講了要實現農業(yè)的現代化，要提高它的規(guī)?；健Ｄ敲丛趺磥韺崿F規(guī)?；?？土地流轉是一種方式，不流轉實現幾個統一也是一種方式。 這幾年我們在規(guī)模化經營也創(chuàng)新了一個股田制，就是村民把他的土地交給村集體，以土地入股，由村集體統一組織進行耕種。這種方式由于規(guī)模經營后，它的成本會下降，它的效益會上升，它的收益會增加。[ 2014-03-10 18:04 ]
老百姓是什么態(tài)度呢？[ 2014-03-10 18:04 ]
老百姓對股田制還是比較積極的，因為它把土地流轉到村集體里面以后，心里還是比較踏實的，還是相信村集體的嘛，都在我們本村。第二在收益上比較有保障。第一次流轉的時候有一個保底的，比如每年我們都是以多少斤谷物進行保底收入，他還有一個二次分紅，種完地以后，年底還有收益。村集體留一點置辦一些農具，再給農民二次分紅。所以他更愿意流向村集體，像流向大戶或者是其他的家庭農場，這樣的方式還是比較受歡迎的。我們現在已經推廣了大概有將近兩萬畝，在六個村，下一步我們還要進一步探索股田制。[ 2014-03-10 18:06 ]
這個也取得了很大的成效。[ 2014-03-10 18:06 ]
取得了初步的成效吧，這是一方面。我們相信通過農業(yè)的規(guī)?；洜I，種糧還是有效益的。我們說一人一畝地一家也就是三五畝地，一家種個三五畝地可能就沒有效益了。這個可以算出來一畝地小麥純收益幾百塊錢，還不如打工幾天的錢，但是糧食是國家的安全又不能不種，所以就要通過這種規(guī)?；慕洜I，提高種糧的效益。[ 2014-03-10 18:07 ]
通過實踐我們發(fā)現，如果一戶人家種三十畝或者五十畝地，一個企業(yè)或者農場種一百畝甚至兩百畝，或者像丁培合那樣種那么多的地，種糧的效益也是很可觀的，不比打工差。經過這樣，我們相信，會有一些有知識有能力的農民留在農村成為職業(yè)農民，這是我們所期盼看到的。[ 2014-03-10 18:08 ]
二是推動農業(yè)的社會化服務組織。我們現在一種種這么多地，一家種幾十畝、上百畝地，必須有社會化的服務組織，比如農機的社會化服務組織?，F在銅山區(qū)各種社會化服務組織已經覆蓋了75%的農戶，從整理土地、播種、打藥、施肥、收割全部社會化服務，有了社會化服務就使得規(guī)?；洜I更加成為可能。[ 2014-03-10 18:09 ]
所以這兩年，我們圍繞這兩個方面進行了很好的探索。另外我們還有兩個方面的探索：一是農村土地財產化的問題，三中全會已經講了，這個我們也是剛剛開始。江蘇省今年要先進行確權，先給你確權頒證，這就相當于有根了，我們再沿著這個根慢慢改革，慢慢來。[ 2014-03-10 18:11 ]
二是現在有一個設施蔬菜上山，前面我講了要實現農業(yè)現代化，其中很重要的一個就是農業(yè)的產業(yè)化。農業(yè)的產業(yè)化就是解決設施蔬菜和特色農業(yè)。但是這里有一個問題，就是設施蔬菜和糧食要爭土地了，你設施蔬菜種得多了，種糧食的土地就會減少，所以怎么解決這個矛盾，但是這個設施蔬菜又不能不種。我們最近市委市政府這兩年提出來設施蔬菜上山，什么意思呢？比如我們銅山大概有16萬畝的丘陵山區(qū)，我們現在就想，今后再把我們的設施蔬菜往丘陵山區(qū)上移，因為丘陵山區(qū)不是良田，不適合種麥子或者水稻，但是通過我們的設施改造，種蔬菜還是可以的，這樣我們就可以把良田騰出來種糧食。我們目前這方面已經擴了兩萬多畝了，在這方面也有點改革和探索。[ 2014-03-10 18:14 ]
好，今天畢書記也跟我們網友聊了這么多，最后，您作為今年的全國人大代表，又是江蘇代表團的一員，能跟我們的新華網友們說幾句話好嗎？[ 2014-03-10 18:16 ]
我想說的就是，還是要讓我們記住鄉(xiāng)愁，到任何時候都要把三農放在心上。[ 2014-03-10 18:16 ]
說得很實在。好，今天非常感謝畢書記做客新華網，也歡迎您再次走進新華網。[ 2014-03-10 18:17 ]
謝謝你，謝謝各位網友。也歡迎主持人和各位網友到我們銅山去做客。[ 2014-03-10 18:17 ]
好，謝謝。今天的新華網2014年兩會特別訪談到此結束,感謝廣大網民的關注![ 2014-03-10 18:17 ]